措施和手段？

一、措施和手段？

读音不同，含义不同，用法不同。

措施：①处理事情时采取的办法。②设施。

例句：在这紧急关头，我们只有快刀斩乱麻，采取果断措施，才能变被动为主动。

手段：①采用某种方法以达到某一目的。②本事；技能。

例句：打击那种操奇计赢的奸商，是稳定社会秩序的手段之一。

二、监理管理手段及措施？

、审查各类有关冬季安全生产的文件;

2、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施;

3、工地的安全组织体系和安全人员的配备;

4、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;

5、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告;

6、审核并签署现场有关安全技术签证文件;

7、现场监督与检查。

篇2：监理工作方法和措施

(一)、施工准备阶段(事前控制)

1、审查冬季施工组织设计中的安全技术措施，主要包括以下几个方面：

1)、冬季施工组织中的施工程序;施工方法;现场布置;设备、材料、能源、工具的供应计划;

2)、安全防火措施;测温制度和质量检查制度等;施工安全生产责任制、管理制度、安全操作规程的制定情况，安全监控系统的运行方法;

3)、详细可行的安全技术措施;

4)、事故、应急求援方案的制定情况;

5)、施工总平面图是否符合办公宿舍，食堂等临时设施的设置以及施工现场、场地、道路排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。

2、调查可能导致安全隐患或事故的不利因素，及时提出防患措施。

(二)、施工过程阶段(事中控制)

1、按审查合格的方案、措施、落实检查，定时定期组织安全大检查。

2、要求施工单位安全员每日记录安全日志，建议施工单位在进行安全交底等有关安全会议请监理参加，动态地对施工单位安全施工管理进行监督。

3、现场使用的机械设备、施工机具、配件、安全防护用品用具等应有生产(制造)许可证，产品合格证(如：运输机械、钢管、管卡具、安全网、配电箱、闸刀等)。

4、在进行“四控制、二管理、一协调”的同时平行进行安全检查，发现存在安全事故隐患时及时书面通知施工单位整改，以消除安全隐患，需要时予以拍照或录像。

5、临时设施搭建对其安全性进行检查。

6、遇有关安全检查组到现场时应积极配合施工单位接受检查，解释有关事项，落实整改方案。

三、如何防范工程风险，有哪些手段和措施？

四、个人综合所得汇算清缴难点及措施？

1. 难点：缺乏及时准确的个人所得信息和税收信息，使得纳税人难以正确计算应纳税额。

原因：个人所得复杂多样，包括工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息、股息、出租房屋所得、财产转让所得等，每种所得的计税方法和税率不同，且涵盖面广、复杂度高，因此纳税人需要掌握大量税法知识才能正确计算税额。同时，政府部门也缺乏及时、准确的个人所得和税收信息，导致纳税人无法及时了解自己的税务状况。

措施：政府可以建立全国范围的个人所得信息共享平台，由各部门共同维护。纳税人在申报个人所得税时可以通过此平台查看个人所得信息，并根据不同收入项目的税率和计税方法自主计算应纳税额。政府部门可以通过对税收信息的及时归集和分析，以及扩大信息共享平台的数据范围，更好地了解纳税人的税务状况，有针对性地开展征管工作。

2. 难点：个人所得汇算清缴的申报和缴款时间较短，管理难度大。

原因：个人所得汇算清缴的申报和缴款时间集中在一年的末尾，通常在3月底之前完成，时间较为紧张。由于纳税人申报的内容较为复杂，各项数据需要经过核实和调整，申报流程耗时较长，因此容易出现缴款逾期或未及时补缴的情况。

措施：政府可以采取措施延长个人所得汇算清缴的申报和缴款时间，增加缴款机会和缴款时间，将缴款周期分散开来，减轻纳税人的经济压力。同时，政府可以完善电子申报和电子缴款系统，提高纳税人办税效率，并开展普及教育，加强对纳税人的宣传和培训，强化税收意识和合规意识。

3. 难点：税务机关的税收执法监管不规范，审计质量参差不齐。

原因：在个人所得汇算清缴的税收执法监管中，税务机关的执法水平和审计质量参差不齐。部分税务机关在遇到复杂案例时缺少足够的专业知识和执法能力，导致难以有效监管纳税人，同时审计质量也难以保证。

措施：政府可以通过加强税务机关人员的培训和专业知识的提高，加强税务机关的内部管理，建立更有效的审计监管机制，提高审计质量和水平。同时，政府可以建立更加透明的纳税信息共享机制，让纳税人更加了解自己的税务状况，并提高纳税人对纳税合规的自我意识和合规意识。

五、管理的方法与手段是什么措施？

施工方法和手段，通常通过施工方案、技术交底来实现，因此属于技术措施范畴。

六、区别词语:方法，方式，手段，途径，措施？

咬文嚼字，其实也挺好的，让思维更清晰，让表达更准确。这里有一句话：我用锄头锄地，以达到除草的目的。这句话包含了主体，我；锄头，工具；锄地，方式；除草，目的。这下你懂了这些的具体区别了吧。

七、如何防范工程风险，有哪些手段和措施？

事实上，无论是施工总承包模式还是工程总承包模式，设计都与承包人有关，承包人都需要重视设计工作。相应的设计责任与风险应对，也应成为承包人需要重点考虑的问题。

1、承包人设计责任，施工总承包与工程总承包

如上文所述，在施工总承包模式下，部分承包人自觉项目设计与自己无关，因此不重视设计，直到工程总承包模式应用推广，承包商才不得不重视项目设计与设计能力的提升。事实上，无论施工总承包模式，还是工程总承包模式，承包人都承担相应的设计责任。

施工总承包模式下的设计责任

在施工总承包下，承包人的主要义务是在约定工期内完成施工，确保质量合格。但根据有关法律法规，承包人基于质量责任对设计文件和图纸有审查义务。

《建设工程质量管理条例》

第28条规定：“承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。承包人在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议”。

《建设工程施工合同（示范文本）》（2017版）

通用合同条款第1.6.1条“图纸的提供和交底”规定：“发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底”。

第1.6.2条规定：“承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间”。

根据上述规定，在施工总承包下，发包人负责向承包人提供图纸和设计文件，但承包人对图纸和设计文件有审查义务。

工程总承包模式下的设计责任

在工程总承包模式中，设计在总承包人的承包范围之内，所以设计责任是总承包人的合同义务。

《建筑法》

第55条规定：“建筑工程实行工程总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任”。

《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）

通用条款第5条规定，“承包人有义务按照发包人提供的项目基础资料、现场障碍资料和国家有关部门、行业工程建设标准规范规定的设计深度开展工程设计，并对其设计的工艺技术和（或）建筑功能，及工程的安全、环境保护、职业健康的标准，设备材料的质量、工程质量和完成时间负责。因承包人设计的原因，造成的费用增加、竣工日期延误，由承包人承担”。

因此，在工程总承包下，总承包人有义务向发包人提供符合国家或行业标准、设计深度和合同要求的设计文件。

2、设计责任风险，施工总承包与工程总承包

无论施工总承包模式，还是工程总承包模式，承包人都承担相应设计责任，因此也都面临着相应设计责任风险。

施工总承包下的设计责任风险

如上所述，在施工总承包模式下，设计由发包人负责，承包人对设计文件和图纸仅有审查义务。因此，在此模式下承包人的设计责任较小，风险较低，但会存在以下风险：

（1）发包人不合理分摊设计责任的风险

在施工总承包下，设计由专业的设计单位负责；设计单位对工程设计文件和图纸出现的遗漏或错误负责修改或补充。根据最高人民法院建设工程施工合同司法解释（一）的第12条规定，发包人提供的设计有缺陷，造成质量缺陷，承担过错责任；承包人有过错的，应承担相应的过错责任。

从发包人与承包人的角度而言，图纸错误造成质量瑕疵，发包人应向承包人承担责任；如果设计单位对此有责任，发包人可追究设计单位责任。发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的，承包人有权索赔工期和费用。

但在实践中，发包人往往在施工合同中约定承包人如未发现设计文件错漏或发现了未通知发包人，由此造成的质量缺陷由承包人承担责任。在此情形下，承包人未发现设计错漏或未及时提出设计错漏，要承担违约责任，且不能提出工期索赔。

发包人除了直接加大承包人的设计审查义务，还可能约定承包人对于图纸提交应提前在合理期限内通知发包人，如承包人未在合理期限内通知发包人，则不能提出工期索赔。

（2）发包人未尽审查义务导致成本增加风险

在设计文件或图纸存在错漏时，承包人未尽审查义务从而导致工程返工，增加承包人成本；或者未向发包人提出变更，导致变更费用难以计取，从而承包人只能自己承担增加的成本。

工程总承包模式下的设计责任风险

在工程总承包模式下，设计由总承包人负责。但是在实践中，往往由于总承包人自身实力问题或者项目本身不规范问题，导致总承包人管不了设计或者跟不上设计以及其它风险。

（1）总承包人管不了设计

如果总承包人本身是施工单位，则设计单位可能是联合投标人，也可能是发包人指定的或承发包双方联合招标确定的。如此以来，在履约中，往往出现总承包人管不了设计的情形。设计单位一般只收取固定的设计费用，但其地位又相对独立，往往直接听命于发包人，总承包人对设计单位的管理或约束形同虚设。一旦出现总承包人管不了设计的情况，则项目的盈亏、进度、质量就处于失控状态，总承包人的亏损风险、工期风险、质量风险均大大增加

（2）总承包人跟不上设计

在总承包人自行确定设计单位的情形下，设计单位是总承包人的分包单位，理论上总承包人能够将自己对设计的要求充分贯彻，但很多总承包人自身技术能力有限，难以提出明确而具体的设计要求，无法推进设计工作，只能跟着设计单位的思路走，导致设计工作失控。

（3）设计进度风险

根据《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）的规定，总承包人负责编制项目进度计划和设计进度计划，以总承包人收到发包人提供项目基础资料、现场障碍资料（及预付款）后的第5日作为作为开工日期；发包人负责组织设计审查会议。在工程总承包模式下，设计工期往往包含在总工期内，但设计工作又相对独立，且一般情形下，在设计完成后才能全面开始施工。若设计进度延误，就会直接导致整个工程工期延误，从而使整个工期失控。

（4）设计范围与深度风险

设计范围，是指总承包人需要开展设计的地块、建筑物的范围。设计深度是指总承包人的设计文件需要达到的深度要求。根据《建筑工程设计文件编制深度规定》的规定，设计文件的编制一般分为方案设计、初步设计、施工图设计以及专项设计。设计范围与设计深度相辅相成，共同构成了承包人的设计责任。合同中设计范围与深度的约定直接影响设计费用计算，如果承包人没有深刻理解合同中对设计范围与深度的约定，往往会导致设计费用支出增加，影响项目盈利。

3、风险管控与应对

无论是施工总承包还是工程总承包，应对设计责任风险的核心是承包人的技术能力。无论是进行图纸及设计文件的审查、提前发出提供图纸通知、履行设计义务，均要求承包人有良好甚至优秀的设计技术能力。因此，在技术能力的基础上，对设计责任风险提出应对建议如下：

1、明确设计责任，厘清设计范围与深度

在施工总承包中，如果合同约定对于图纸或设计文件延误，承包人有义务提前通知发包人或监理，则承包人必须制定完善合理的施工组织设计，并明确发包人发送图纸或指示的时间。

在工程总承包中，总承包人必须重视审核招标文件，理解发包人要求，确保设计数据、资料的准确性，明确图纸及设计文件的深度、成果提交及审查流程等；确保设计成果符合发包人要求和法律法规的强制性要求。

2、尽快设计定案，做好设计变更签证

无论是工程总承包还是施工总承包，只有设计定案，才能锁死成本，而在设计定案基础上，承包人才能向发包人提出变更索赔。因此，在施工总承包中，承包人应在合同中约定发包人向承包人提交图纸及设计文件的时间、数量、内容；在工程总承包中，总承包人应在合同中明确约定发包人提交前期资料的内容、时间和发包人组织图纸审查的流程，并在约定时间内完成设计工作提交发包人确认。在发包人确认设计文件和图纸之后，发包人再提出变更设计的要求，就构成设计变更，总承包人有权根据合同约定向发包人主张设计变更签证；如变更影响工期，总承包人有权提出工期索赔。

3、确定好设计分包合同的核心条款

在工程总承包中，如果总承包人将设计工作分包，则需要注意：

1一是总承包人要按照投标设计费用报价并考虑市场价格水平情况，编制设计费用预算，作为设计分包的招标控制价；2二是按照总承包合同约定的设计费用支付方式确定设计分包费用的支付方式；3三是按照设计进度计划确定设计分包的设计成果的提交时间；4四是把总承包合同中的质量、进度等违约事项转嫁到设计分包合同中；5五是在设计分包合同中约定，因发包人原因或设计分包原因造成的重复设计，分包单位必须按照发包人的要求的时间、质量完成，且总承包人不承担任何费用。

4、注重设计工期索赔

在工程总承包中，总承包人应注意设计工期索赔事项识别与处理，作好谈判、证据固定与留存工作。

设计工期索赔注意事项包括：

1一是因发包人指定设计分包原因造成的进度迟延；2二是因发包人提供基础资料错误或迟延造成的设计进度迟延；3三是发包人未能及时对设计成果进行审核造成的设计迟延；4

四是发包人对设计成果审核错误造成的设计进度迟延等。

传统的工程建设思维中，承包人作为施工建设主体主要即负责对项目工程的实际施工建设，承担相应施工质量、施工安全责任与风险。但事实上，工程施工与工程设计一样，共同作为建设活动的主要环节与内容之一，二者有着密切的责任关系，承包人对于设计责任与设计责任风险，应有着必要的认知与应对办法。

八、我国采取哪些手段和措施规范招标投标市场？

在规范招投标管理工作中，通过规范招标代理机构、评标专家管理，建立诚信档案，严格招标文件备案管理，规范评标程序和评标办法，围绕加强招投标管理，进一步完善了多家联合监管的模式，强调“齐抓共管、形成合力”，实施监察局、发改委、财政局、审计局、检察院多部门联合监督；严格规范招投标程序，建立健全招投标制度，实现招标公告信息发布率100%；中标结果100%公示管理；实行网上备案、严格招标前置条件审核，不允许超规划建设；加强治理“阴阳合同”；并把工程质量、安全以及施工期间工程造价、施工单位的管理纳入招投标管理范畴等强化全过程监管。

全年工作取得良好成绩，受到招标单位、施工企业、中介机构等各方面的好评。

九、劳动保护措施适用安全装置属于什么手段？

电机，车床等设备都装有漏电保护装置，属于劳动保护措施

十、制定促消费措施属于什么宏观调控手段？

制定促进消费的措施可以是宏观调控的经济手段。

面对新冠疫情给经济带来的严重冲击，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大社会总需求，促进国民经济平稳运行。

比如，给居民发放消费券，激发居民消费潜力，促进消费，拉动经济发展。

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