加强住房租赁市场监管的实施方案？

一、加强住房租赁市场监管的实施方案？

《关于开展住房租赁资金监管的通知》（以下简称《通知》），对开展住房租赁资金监管的一系列事项进行了明确。

根据《通知》，住房租赁企业应设立监管账户，承租人支付周期超过三个月的情况下，住房租赁企业收取的租金、押金，包括利用“租金贷”获得的资金，都要存入监管账户。

承租人支付租金周期超三个月

资金入监管账户，住房租赁企业不能随意动用

在成都市行政区域内通过受托经营、转租方式从事住房租赁经营的住房租赁企业，其住房租赁资金应按照《通知》的规定纳入监管。

根据《通知》，住房租赁企业应在驻蓉商业银行中开立全市唯一的住房租赁资金监管账户(以下简称“监管账户”)，并与承办银行签订住房租赁资金监管协议，明确监管内容、方式及流程，该账户不得支取现金，不得归集其他性质的资金。

《通知》施行之日（9月11日）起新产生的租赁关系，承租人向住房租赁企业支付租金周期超过三个月的，住房租赁企业应将收取的租金、押金和利用“租金贷”获得的资金存入监管账户，其中“租金贷”获得的资金需住房租赁企业和承租人与贷款发放的金融机构协商一致，将贷款方式取得的租金划拨到监管账户。

承租人向住房租赁企业支付租金周期在三个月以内的，由承租人自主决定租金和押金是否存入监管账户管理。

三方资金监管协议生效后

租金将按月划转给住房租赁企业使用

资金存入监管账户后，不再一次性支付给住房租赁企业使用。

根据《通知》，存入监管账户的租金在住房租赁企业、承租人和承办银行签订三方住房租赁资金监管协议生效后的次月初，按月划转给住房租赁企业使用。

《通知》提出，住房租赁企业应与承租人和承办银行签订三方住房租赁资金监管协议，监管协议中的承租人、月租金金额、支付周期、租期、押金金额、监管期限等，应与住房租赁合同的约定保持一致，承租人应按照三方住房租赁资金监管协议约定的支付周期和金额将租金和押金存入该企业的监管账户。

在监管账户的开立方面，《通知》提出，新开业的住房租赁企业在推送开业信息时应提交监管账户的开立情况，《通知》施行前已开业的住房租赁企业应在1个月内开立监管账户，将开立监管账户的信息向企业注册地所在区(市)县住建部门报告，并在成都住房租赁交易服务平台进行公示。

未开立或未按期开立监管账户的住房租赁企业暂停租赁合同网签备案和发布房源。

根据《通知》，住房租赁企业、网络信息平台在发布租赁房源时，应当同时发布租赁资金监管账户信息。

住房租赁企业不得

直接或间接代收代付代管租赁资金

根据《通知》，住房租赁企业应当告知承租人本通知的相关规定，协助承租人将住房租赁资金存入监管账户，不得直接或间接代收代付代管住房租赁资金；承租人应监督住房租赁企业开展住房租赁资金监管服务，发现住房租赁企业拒绝实行的，可向区(市)县住建部门举报；承办银行应当按照监管协议约定开展服务，为协议签订提供便利，监管资金到账后将到账情况通知当事人。区(市)县住建部门对住房租赁企业的监管账户日常收支情况进行监督。

押金如何退还给承租人呢？

《通知》明确了，住房租赁企业与承租人和承办银行签订的三方住房租赁资金监管协议中约定的租赁合同期满后资金监管自动解除；合同期满后10个工作日内住房租赁企业未提出异议的，承办银行将押金划转给承租人。

租赁合同提前终止怎么办？违约怎么办？

《通知》明确，租赁当事人双方协商一致提前终止租赁合同的，应按三方住房租赁资金监管协议要求书面向承办银行申请解除，承办银行按申请终止三方住房租赁资金监管协议，根据申请划转监管资金。

人民法院、仲裁委员会生效的法律文书导致租赁关系终止时，当事人应凭生效法律文书向承办银行提出解除资金监管申请，承办银行依据当事人提交的生效的法律文书和协助执行通知书协助执行。

住房租赁企业及其从业人员违反本办法的，由住建部门会同相关部门查处，包括但不限于采取约谈告诫、暂停房源发布、暂停网签备案、发布风险提示、实行信用扣分等行政处理措施，并抄送市场监管、公安和税务等部门实施联合惩戒。

承办银行未按约定或违反规定造成住房租赁监管资金损失的，应按照监管协议约定承担责任。

租赁当事人双方向承办银行提供虚假信息导致监管资金损失的，由当事人双方自行承担损失。承租人向住房租赁企业支付租金周期小于三个月的，租赁当事人双方约定不进行资金监管的，由当事人自行承担风险。

二、陕西省市场监管局“三共”活动方案？

陕西省市场监督管理局印发方案，部署在全系统深入开展“监管政策共学 风险隐患共查 清正廉洁共促”活动（简称“三共”活动），充分发挥市场监管职能优势，帮助市场主体提升质量管控和合法合规生产经营水平，服务全省经济社会高质量发展大局。

该《方案》提出，开展“三共活动”要坚持党建引领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持寓监管于服务、以服务促监管、以廉洁树形象，充分调动各级监管部门和市场主体的积极性主动性创造性，以市场主体需求为导向，全面宣讲政策、助力查找问题、强化服务帮扶，着力帮助解决企业反映的热点难点堵点问题，提升监管效能，积极构建亲而有度、清而有为的政商关系，更大程度地激发市场活力和社会创造力。

三、行政许可范围？

行政许可的范围：

根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：

(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;

(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

四、行政许可种类？

行政许可的种类:

从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

普通许可

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普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。

普通许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件;二是一般没有数量控制。

特许

特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

特许有二个主要特征：一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承;二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。

认可

认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。

认可有四个特征：一是主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定;二是一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可;三是资格资质是对人的许可，与人的身份相联系，但不能继承、转让;四是没有数量限制。

核准

核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。

核准有三个显著特征：一是依据主要是专业性、技术性的;二是一般要根据实地验收、检测来决定;三是没有数量限制。

登记

登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止;工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

登记有三个显著特征：一是未经合法登记的法律关系和权利事项，是非法的，不受法律保护;二是没有数量限制;三是对申请登记材料一般只进行形式审查，即可当场做出是否准予登记的决定。

五、什么是行政许可？哪些事项可以设定行政许可？

行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。

根据我国《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

六、市场监管正确方法？

要在法律的框架内进行监管。在全面推进依法治国的进程中，依法管理是市场监管的必然要求，要从立法、执法上适应市场需求，做好制度规范约束的顶层设计，体现法律面前人人平等的思想和社会公平正义。

七、市场监管所职责？

(1)规范职能，是在调查研究的基础上，制定出科学、有效的法律规范体系，用以指导、约束市场主体及其交易、竞争行为。法律规范既是市场管理主体实施管理的依据，也是实施管理的手段，又是市场主体实施市场行为的准则，其预见、指引、评价功能在市场监督管理中发挥重要的作用。因此，市场监督管理应当重视规范职能的建设，使市场管理的法律、法规、规章等齐全配套，详细可操作，把大量的可能出现的违法行为控制在事前，这应当是更积极的市场监督管理。 

市场监督管理职能会议

(2)监督职能，即管理者以法律准则、指标体系等为依据，检查、监测经营者行为，对有偏离准则倾向或已开始发生偏离的行为人，给予提醒、指导，督促其采取防范措施或及时纠正偏差，使违法行为在即将发生或刚刚发生时就得到避免或制止。强化监督职能，重要的是建立、健全监督手段、监督体系和网络，以便市场行为的信息迅速、准确、全面地传递给管理系统，有效地纳入监督视野。

(3)查处职能，是对案件的调查、处理职能。对于规范职能、监督职能未能避免和阻止的违法行为，市场管理者将对此进行调查，给予严肃认真的处理，以便强制纠正越轨行为，并对越轨行为产生的后果加以补救，同时，维护法律的严肃性和权威性，警示市场经营者守法经营。查处职能是市场管理职能的集中体现，是市场规范职能、监督职能发挥作用的保证。

八、我国市场监管主体？

市场管理监督局是市场监管的主体。市场监管是指对市场和市场规则的监管。市场监管不是对某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理。

我国金融市场监管主体分别为：银监会(中国银行业监督管理委员会)、保监会（中国保险监督管理委员会）、证监会（中国证券监督管理委员会）。金融市场主体是指包括金融企业（商业银行与非银行金融机构等)、非金融企业（工商企业等)、政府财政及个人或家庭在内的金融市场资金或金融工具的供应者与需求者。不同的金融市场主体有着不同的价值取向与风险、成本、收益的判断标准，由此也就决定了金融市场竞争的客观存在。

九、什么是市场监管？

市场监管是一种在特定范围内进行监督、管制、管理，以确保市场合规并保护消费者合法权益的政府行为。1. 市场监管负责确保市场内的商家和企业不违反相关的法律、法规，以保障市场的公正和经济秩序的正常运作。 2. 市场监管的职责还包括执行对市场内的商品和服务品质、价格以及安全标准等的检查与管理，并且根据实际情况制定相应的政策。3. 此外，市场监管部门还要维护消费者的合法权益，对市场内存在的虚假宣传、欺诈和侵害消费者权益等问题进行管理。

十、行政许可审批流程？

包括四个步骤

　　（一）申请程序

　　申请程序程序必须符合以下要件：

　　1、申请行为必须向有行政许可权的行政机关提出。

　　2、申请人有明确的意思表示行为。

　　3、申请人必须提交所需的有关材料。

　　（二）受理程序

　　行政机关收到申请人提出的许可申请后，可以根据不同的情形分别做出一下几种处理

　　1、予以受理对于申请事项属于本行政机关职权范围内，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料，受理行政许可申请。

　　2、要求当场申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正的错误，应当允许当场更正错误。

　　3、限期补正申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或确定的时间内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　4、不予受理它主要有两种情况：一是申请事项依法不需要去的行政许可；二是申请事项依法不属于受理行政机关职权范围。

　　（三）审查程序

　　形式性审查，是指行政机关对申请人提交的申请材料是否齐全，是否符合法定形式进行审查。审查合格后，行政机关能够当场做出决定的，当场做出书面行政许可决定。

　　（四）听证程序

　　听证的具体程序步骤分为：

　　1、申请申请人或利害关系人要求听证并在被告知有权要求听证之日起一定期限内提出听证申请；

　　2、组织听证行政机关当收到申请人或利害关系人听证申请之日起在一定期限内组织听证；

　　3、通知有关事项；

　　4、决定行政机关应当根据听证笔录，并在法定的许可决定期限内做出是否准予行政许可的决定

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