重庆市工伤保险实施暂行办法？

一、重庆市工伤保险实施暂行办法？

第一章总则

第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》(以下简称《条例》)、《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《征缴条例》)和国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本办法规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。

有雇工的个体工商户参加工伤保险，由区县(自治县、市)人民政府根据本地区开展工伤保险工作的具体情况，逐步纳入。

第三条工伤保险基金实行全市统筹，分级管理。

全市建立工伤保险调剂金和储备金。

第四条市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作。

区县(自治县、市)劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

市、区县(自治县、市)劳动保障行政部门按照规定设立的工伤保险经办机构(以下称经办机构)，具体承办工伤保险事务。

第二章工伤保险基金

第五条自本办法施行之日起，用人单位应当按照《征缴条例》和本办法的规定到所在区县(自治县、市)经办机构办理工伤保险登记，申报缴纳工伤保险费。跨地区、流动性较大的用人单位到市经办机构或其委托的区县(自治县、市)经办机构办理工伤保险登记，申报缴纳工伤保险费。具体办法由市劳动保障行政部门制定。

第六条工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。

工伤保险费基准费率的确定及费率水平的调整，由市劳动保障行政部门会同市财政部门、卫生行政部门、安全生产监督管理部门提出具体方案，报市人民政府批准后执行。

工伤保险执行国家规定的行业差别费率及行业内费率档次，经办机构首次确定用人单位缴费费率时，按《企业法人营业执照》或《营业执照》规定的经营范围所对应的行业内费率档次确定;实际经营与《企业法人营业执照》或《营业执照》规定的经营范围不一致的，以实际经营所对应的行业内费率档次确定;跨行业经营的，以经营的最高风险行业所对应的行业内费率档次确定。

第七条用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。难以确认工资总额的企业和有雇工的个体工商户按照上年度当地职工月平均工资乘以职工人数作为缴费基数。新设立的企业以当年申报的职工月工资总额作为缴费基数。

用人单位应当以货币形式按月全额向地税机关缴纳工伤保险费。

经办机构应当为每个职工建立工伤保险缴费记录。用人单位和职工有权查询缴费记录。

工伤保险费征缴的具体办法由市劳动保障行政部门会同市地税部门制定。

第八条各区县(自治县、市)按月将实际征收的工伤保险基金的50%上解到市社会保障基金财政专户，建立全市工伤保险调剂金。调剂金上解和使用的具体办法由市劳动保障行政部门商市财政部门提出，报市人民政府批准后执行。

第九条工伤保险基金用于下列支出：

(一)工伤医疗费;

(二)一至四级工伤人员伤残津贴;

(三)一次性伤残补助金;

(四)生活护理费;

(五)丧葬补助金;

(六)供养亲属抚恤金;

(七)一次性工亡补助金;

(八)辅助器具费;

(九)工伤康复费;

(十)劳动能力鉴定(确认)费;

(十一)按规定支付与工伤保险业务相关的其他费用。

第十条工伤保险基金结余部分作为储备金存入市社会保障基金财政专户。当年工伤保险基金收不抵支，用储备金支付;储备金不足支付的，由市财政垫付。储备金具体管理和使用办法由市劳动保障行政部门商市财政部门提出，报市人民政府批准后执行。

第十一条地税机关征收的工伤保险费直接划入国库，然后由国库划入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。

存入经办机构支出户的工伤保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息;财政专户资金，按照不低于同期居民银行存款利率计息。

二、听证法实施条例全文？

根据《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》等有关规定，制度本制度。

　　第一条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

　　第二条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关负责听证的费用。

　　申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

　　第三条县工商行政管理机关举行听证，应当遵循以下原则：(一)保障和便利申请人行使陈述权、申辩权和质证权；

　　(二)公开、公正；

　　(三)听证主持人与申请人有直接利害关系的，应当回避；

　　(四)不得向申请人收取费用。

　　第四条采取口头形式告知的，各级工商行政管理机构应当将告知情况记入笔录，并由申请人在笔录上签名或盖章。

　　采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达申请人，也可以委托申请人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达申请人。无法找到申请人的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。

　　第五条申请人要求听证的，应当自接到告知听证的通知之日起三日内以书面或者口头形式提出来。自申请人签收之日起三日内，或者工商行政管理机关挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，申请人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

　　第六条工商行政管理机关应当自接到申请人要求举行听证的申请之日起三日内，确定听证主持人。听证主持人应当于举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。

　　第七条举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。

　　第八条听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

　　第九条工商行政管理机关应当根据听证笔录，作出是否行政许可的决定。

三、行政许可听证的表述有哪些？

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;

四、听证程序实施办法全文？

第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政执法机关依法实施行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的各级行政执法机关（含法律、法规授权的行政执法组织，下同）以及与听证相关的单位和个人。

第三条 行政执法机关拟作出下列行政处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）对公民处以2000元（含2000元）以上罚款，对法人或其他组织处以 10000元（含10000元）以上罚款。

法律、法规或者规章对举行听证的程序和罚款数额另有规定的，从其规定。

第四条 听证应当遵循公开、公正、及时、便民的原则，保障当事人行使陈述、申辩和质证的权利。

第五条 听证由拟作出行政处罚的行政执法机关组织，具体工作由其法制机构或者承担法制工作任务的机构负责。

受委托行使行政执法权的组织拟作出适用听证程序的行政处罚，由委托的行政机关组织听证。

第六条 听证由行政执法机关指定的非本案调查人员主持，并确定专人记录。

听证主持人由在行政执法机关法制机构工作两年以上或者从事执法工作五年以上的人员担任。

听证主持人实行资格认证制度。由市政府办公室统一负责培训考核，并颁发资格证书。

第七条 行政执法机关在案件调查终结后，经本机关负责人审查，拟作出本办法第三条规定的行政处罚前，应当向当事人告知有要求举行听证的权利，并送达听证告知书。听证告知书应当载明认定的当事人违法的基本事实、拟作出行政处罚的依据、种类、幅度。

当事人要求听证的，应当在听证告知书的送达回执上签署意见，也可以在收到听证告知书后三日内以其他书面形式向行政执法机关提出听证要求。

当事人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利，行政执法机关记录在案后，即可依法作出行政处罚决定。

第八条 当事人提出听证要求后，行政执法机关应当在十五日内组织听证，并在听证的七日前书面通知当事人举行听证的时间、地点等有关事项，由当事人在通知书的送达回执上签字。

当事人应当按时参加听证。当事人有正当理由要求延期举行听证的，应当在举行听证的三日前向行政机关提出书面申请，是否延期，由行政执法机关决定，当事人未提出延期申请或提出延期申请行政执法机关未予批准又未参加听证的，视为放弃听证权利，行政执法机关不再组织听证。

第九条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，案件调查人员、证人、鉴定人以及与案件处理结果有直接利害关系的第三人。

当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政执法机关提交授权委托书。

第十条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第十一条 听证主持人、记录人与本案有利害关系的，应当回避。当事人认为听证主持人、记录人与本案有利害关系的，有权向行政执法机关提出回避申请。听证主持人是否回避，由行政执法机关负责人决定，听证记录人是否回避，由听证主持人决定。

第十二条 当事人在听证中，有权对调查人员提出的违法事实、证据、理由、依据及处罚建议进行陈述、申辩和质证；有权提出新的事实、理由和证据。

第十三条 当事人在听证中，应当如实陈述案件事实，遵守听证纪律。

当事人未经听证主持人允许提前退席的，视为放弃听证权利。

第十四条 听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证事项、听证纪律以及当事人的权利和义务；

（二）听证主持人介绍听证组成人员、询问核实听证参加人的身份．询问当事人是否申请回避，宣布听证开始；

（三）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；

（四）当事人就案件的事实、理由、性质、情节及处罚建议进行陈述和申辩．对调查人员提出的证据进行质证；

（五）当事人做最后陈述；

（六）听证主持人宣布听证结束。

听证笔录交当事人核对无误或补正后签字或者盖章。当事人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上注明情况。

第十五条 听证主持人在听证中有权对参加人不当的言行予以制止，对当事人严重违反听证纪律，扰乱听证秩序的，可以终止听证。对违反听证纪律的旁听人员有权责令其退席，以维护正常的听证秩序。

第十六条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，写出听证报告，连同听证笔录报行政执法机关负责人。

听证报告应当载明听证的时间、地点、参加人、记录人、主持人；当事人与调查人员对违法事实、证据的认定和处罚建议的主要分歧；主持人的意见和建议。

对当事人在听证中提出的新的事实、理由和证据，听证主持人应限期由调查人员复核后，一并报行政执法机关负责人。

行政执法机关负责人应当认真审阅听证笔录，充分考虑听证报告提出的意见，依照行政处罚法第三十八条的规定作出决定。

第十七条 当事人对举行听证后作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条、违反本办法，有下种情形之一的，行政处罚无效：

（一）应当告知当事人有要求举行听证的权利，没有告知的；

（二）应当组织听证，没有组织听证的；

（三）违反听证程序的。

第十九条 行政执法机关组织听证，不得向当事人收取任何费用。

第二十条 本办法所规定的期间从听证文书送达的第二天开始计算，期间的最后一天是星期六、星期日或其他法定休假日的，以休假日期满后的次日为期间的最后一天。

第二十一条 本办法由市政府办公室（法制办公室）负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

五、行政许可听证法律依据

行政许可听证是行政法中的一种特殊程序，旨在保障行政机关行使行政许可权的公正性、合法性和透明度。听证作为一种公开的、透明的程序，被广泛用于行政许可的决策过程中。行政许可听证的法律依据主要包括《行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。

行政许可法律依据

行政许可法是规范行政许可活动的基本法律依据。《行政许可法》的颁布和实施，对行政许可的程序和实施提供了明确的规定，为行政许可听证提供了法律依据。

根据《行政许可法》的规定，行政许可听证是行政机关决定是否核准申请人申请的一种特殊程序。行政机关在行使行政许可权时，涉及到重大、复杂或争议较大的情况，应当组织听证，并根据听证的结果作出决定。

行政许可听证的目的是为了保障执法公正、维护公众利益。通过开展听证程序，既能够充分听取相关各方的意见和观点，理顺社会矛盾，又能够确保行政机关在行使行政许可权的过程中依法依规，维护公众的合法权益。因此，行政许可听证具有非常重要的意义。

中华人民共和国行政诉讼法

行政许可听证还与《中华人民共和国行政诉讼法》有着密切的关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政许可的决定是行政机关作出的具体行政行为，属于行政行为的一种特殊形式。因此，在行政许可的决定过程中，出现争议时，公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起行政诉讼。

对于行政许可的决定，申请人或者其他利害关系人有异议时，可以通过行政诉讼的方式来维护自己的合法权益。法院在审理行政诉讼案件时，可以组织听证，并将听证的结果作为判决、裁定的依据。

因此，行政许可听证既是行政机关行使行政许可权的程序要求，也是实现行政法治和维护公众利益的一种重要手段。

行政许可听证的程序

行政许可听证的程序主要包括听证申请、听证通知、听证安排、听证程序、听证结果等环节。

首先，听证申请。听证申请是行政许可听证程序的第一步。当申请人对行政许可的决定有异议时，可以书面申请行政许可听证。行政机关应当依法受理听证申请，并在规定时间内作出答复。

其次，听证通知。行政机关在受理听证申请后，应当及时向申请人发出听证通知，明确听证的时间、地点和方式，并告知申请人享有的权利和义务。

然后，听证安排。行政机关根据听证通知，在规定的时间和地点组织听证。听证的组织应当公正、公平，听证员应当出具听证笔录，确保听证过程的真实、完整。

接着，听证程序。听证过程中，申请人和其他利害关系人可以进行陈述、辩论，并提供证据。行政机关可以询问当事人，听取专家咨询意见，并对听证过程进行记录。

最后，听证结果。听证结束后，行政机关应当将听证结果以书面形式通知申请人，并在规定时间内根据听证结果作出决定。同时，申请人还可以在规定时间内书面申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政许可听证的意义和价值

行政许可听证作为一种公开、透明的程序，对于保障执法公正、维护公众利益具有重要意义。

首先，行政许可听证可以充分尊重当事人的权利。通过听证程序，当事人可以充分陈述自己的意见和观点，保障其合法权益。听证还可以让各方当事人充分了解行政决策的依据和理由，增加行政决策的透明度和合法性。

其次，行政许可听证可以减少行政决策的误判。在复杂的行政许可案件中，各方当事人可能有不同的意见和观点。通过听证程序，可以充分听取各方的意见和观点，充分考虑各种因素，减少行政决策的误判，提高行政决策的准确性和公正性。

再次，行政许可听证可以增加行政决策的合法性。行政许可听证程序是按照法定程序进行的，保障了行政决策的合法性和合规性。听证过程中，行政机关应当依法行使职权，确保听证的公正性和公平性，杜绝违法行政和滥用职权的行为。

最后，行政许可听证可以维护公众利益。行政决策涉及公众利益，通过听证程序，可以增加舆论的参与，充分听取公众的意见和建议，保障公众的知情权和参与权，维护公众利益的最大化。

综上所述，行政许可听证作为一种公开、透明、公正的程序，对于保障行政执法公正、维护公众利益具有重要意义。行政机关应当按照法定程序组织听证，并充分尊重各方当事人的权利和义务。同时，公民、法人和其他组织也应当充分参与行政许可听证，维护自己的合法权益。

六、如何撰写行政许可听证文书及范文

什么是行政许可听证文书

行政许可听证文书是指在行政许可程序中，为了听取相关当事人的陈述、申辩和证据，保障公正公平，便于记录和审查，起到确切界定事实、维护当事人合法权益的作用而书写的一种文书。

撰写行政许可听证文书的步骤

1. 确定文书标题：包含当事人姓名、案由和文书名称。
2. 文书开头：包含行政许可事项的背景介绍，明确行政机关的法定职责、授权来源和依据。
3. 听证程序：介绍听证的时间、地点、参与人员、法定程序等细节。
4. 当事人的申辩和陈述：详细记录当事人的陈述意见、申辩理由和提供的证据。
5. 现场记录：详细记录听证过程中相关的陈述、质询、回答和争议情况。
6. 听证结论：根据听证过程和证据，对听证的真实情况进行分析、研究，给出行政机关的结论。
7. 文书结尾：明确听证决定的效力、法律救济渠道和文书签字、日期。

行政许可听证文书的范本

以下是一份行政许可听证文书的范本：

    行政许可听证文书

    第一条听证主题：某某企业行政许可申请听证

    第二条听证时间：年月日 时分

    第三条听证地点：某某行政机关

    第四条听证主持人：某某行政机关主任

    第五条听证记录员：某某行政机关秘书

    第六条听证参与人员：
    1.当事人：某某企业法定代表人
    2.代理人：某某律师事务所代理人
    3.听证证人：某某相关专家、证人

    第七条听证程序：
    1.听证主持人宣布听证开始。
    2.当事人陈述申请理由和提供证据。
    3.代理人进行申辩。
    4.听证证人提供专业意见和证言。
    5.当事人和代理人进行质询和回答。
    6.听证结束后，当事人和代理人发表总结意见。

    第八条听证结论：
    经过充分听证，分析讨论，根据相关法律、法规及证据，作出以下结论：
    对于某某企业行政许可申请，鉴于某某理由，我们决定……

    第九条法律救济渠道：
    如对本听证结论有异议，可依法向某某上级部门或行政法院申请复议或提起行政诉讼。

    第十条文书签字、日期：
    某某行政机关主任：             年 月 日
    

以上是行政许可听证文书的范本，当然具体内容和格式可根据实际情况进行调整。撰写该文书时，务必根据相关法律法规和规定来进行操作，以确保其合法性和有效性。

感谢您的阅读

希望本文能够帮助您更好地理解如何撰写行政许可听证文书及范本，进一步提升您的写作水平。如果您有任何问题或需要进一步的帮助，请随时联系我们。谢谢！

七、自然资源听证规定实施办法？

一条 为了规范自然资源管理活动，促进依法行政，提高自然资源管理的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条 县级以上人民政府自然资源行政主管部门（以下简称主管部门）依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。

第三条 听证由拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件、实施需报政府批准的事项的主管部门组织。

依照本规定具体办理听证事务的法制工作机构为听证机构；但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。

本规定所称需报政府批准的事项，是指依法由本级人民政府批准后生效但主要由主管部门具体负责实施的事项，包括拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改国土空间规划和矿产资源规划、拟定或者修改区片综合地价、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用永久基本农田方案等。

第四条 主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

依职权组织的听证，除涉及国家秘密外，以听证会形式公开举行，并接受社会监督；依当事人的申请组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

第五条 法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人放弃听证权利或者因情况紧急须即时决定的，主管部门不组织听证。

第二章 听证的一般规定

第六条 听证参加人包括拟听证事项经办机构的指派人员、听证会代表、当事人及其代理人、证人、鉴定人、翻译等。

第七条 听证一般由一名听证员组织；必要时，可以由三或五名听证员组织。听证员由主管部门指定。

听证设听证主持人，在听证员中产生；但须是听证机构或者经办机构的有关负责人。

记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

拟听证事项的具体经办人员，不得作为听证员和记录员；但可以由经办机构办理听证事务的除外。

第八条 在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。

第九条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，宣布听证事项和事由，告知听证参加人的权利和义务；

（二）拟听证事项的经办机构提出理由、依据和有关材料及意见；

（三）当事人进行质证、申辩，提出维护其合法权益的事实、理由和依据（听证会代表对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询）；

（四）最后陈述；

（五）听证主持人宣布听证结束。

第十条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明

下列事项，并由听证员和记录员签名：

（一）听证事项名称；

（二）听证员和记录员的姓名、职务；

（三）听证参加人的基本情况；

（四）听证的时间、地点；

（五）听证公开情况；

（六）拟听证事项的理由、依据和有关材料；

（七）当事人或者听证会代表的观点、理由和依据；

（八）延期、中止或者终止的说明；

（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（十）听证主持人认为的其他事项。

听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；无正当理由又拒绝签字或者盖章的，记明情况附卷。

第十一条 公开举行的听证会，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。

第三章 依职权听证的范围和程序

第十二条 有下列情形之一的，主管部门应当组织听证：

（一）拟定或者修改基准地价；

（二）编制或者修改国土空间规划和矿产资源规划；

（三）拟定或者修改区片综合地价。

有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的，主管部门根据需要组织听证：

（一）制定规章和规范性文件；

（二）主管部门规定的其他情形。

第十三条 主管部门对本规定第十二条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。

第十四条 符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织，均可申请参加听证会，也可推选代表参加听证会。

主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。

公民、法人和其他组织推选的代表，符合主管部门条件的，应当优先被指定为听证会代表。

第十五条 听证机构应当在举行听证会的10个工作日前将听证会材料送达听证会代表。

第十六条 听证会代表应当亲自参加听证，并有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。

听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。

第十七条 听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作包括下列内容的听证纪要：

（一）听证会的基本情况；

（二）听证事项的说明；

（三）听证会代表的意见陈述；

（四）听证事项的意见分歧；

（五）对听证会意见的处理建议。

第十八条 主管部门应当参照听证纪要依法制定规章和规范性文件；在报批拟定或者修改的基准地价、编制或者修改的国土空间规划和矿产资源规划、拟定或者修改的区片综合地价时，应当附具听证纪要。

第四章 依申请听证的范围和程序

第十九条 有下列情形之一的，主管部门在报批之前，应当书面告知

当事人有要求举行听证的权利：

（一）拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的；

（二）拟定非农业建设占用永久基本农田方案的。

有下列情形之一的，主管部门在作出决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的；

（二）国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；

（三）法律、法规或者规章规定的其他情形。

第二十条 当事人对本规定第十九条规定的事项要求听证的，主管部门应当组织听证。

第二十一条 当事人应当在告知后5个工作日内向听证机构提出书面申请，逾期未提出的，视为放弃听证；但行政处罚听证的时限为3个工作日。放弃听证的，应当书面记载。

第二十二条 当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。

第二十三条 听证的书面申请包括以下内容：

（一）当事人的姓名、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人）；

（二）申请听证的具体事项；

（三）申请听证的依据、理由。

申请听证的，应当同时提供相关材料。

第二十四条 听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）提出申请的不是听证事项的当事人或者其代理人的；

（二）在告知后超过5个工作日提出听证的；

（三）其他不符合申请听证条件的。

不予受理的，主管部门应当书面告知当事人不予听证。

第二十五条 听证机构审核后，对符合听证条件的，应当制作《听证通知书》，并在听证的7个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。

《听证通知书》应当载明下列事项：

（一）听证的事由与依据；

（二）听证的时间、地点；

（三）听证员和记录员的姓名、职务；

（四）当事人、拟听证事项的经办机构的权利和义务；

（五）注意事项。

第二十六条 当事人在接到《听证通知书》后，应当准时到场；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。

第二十七条 拟听证事项的经办机构在接到《听证通知书》后，应当指派人员参加听证，不得放弃听证。

第二十八条 当事人认为听证员、记录员与拟听证事项有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。

听证主持人的回避由主管部门决定。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。

第二十九条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；

（二）当事人申请延期，有正当理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期听证的，主管部门应当书面通知听证参加人。

第三十条 有下列情形之一的，中止听证：

（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；

（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；

（三）应当中止听证的其他情形。

中止听证的，主管部门应当书面通知听证参加人。

第三十一条 延期、中止听证的情形消失后，由主管部门决定恢复听证，并书面通知听证参加人。

第三十二条 有下列情形之一的，终止听证：

（一）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；

（二）有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；

（三）当事人在听证过程中声明退出的；

（四）当事人在告知后明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；

（五）需要终止听证的其他情形。

第三十三条 主管部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定，依法作出行政处罚决定；在报批拟定的拟征地项目的补偿标准和安置方案、非农业建设占用永久基本农田方案时，应当附具听证笔录。

第五章 法律责任

第三十四条 法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人要求听证而未组织的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十五条 主管部门的拟听证事项经办机构指派人员、听证员、记录员在听证时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 组织听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。

组织听证所需经费列入主管部门预算。听证机构组织听证必需的场地、设备、工作条件，主管部门应当给予保障。

第三十七条 主管部门办理行政复议，受委托起草法律、法规或者政府规章草案时，组织听证的具体程序参照本规定执行。

第三十八条 本规定自2004年5月1日起施行。

 

八、安置房管理实施暂行办法 浙江？

第一条 为加强和规范佛堂镇民生保障类安置住房管理，确保实现安置住房管理工作公开透明，建立健全安置住房准入退出机制，特制定《义乌市佛堂镇人民政府安置住房管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本办法适用于佛堂镇安置住房的管理。

九、社会救助暂行办法实施细则？

　　中华人民共和国国务院令 　　第649号 　　现公布《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起施行。总理 李克强2014年2月21日社会救助暂行办法第一章 总　　则　　第一条 为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。 　　第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 　　社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。 　　第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 　　县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。 　　前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。 　　第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。 　　村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。 　　第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。 　　社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。 　　第六条 县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。 　　第七条 国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。 　　第八条 对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。 第二章 最低生活保障　　第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。 　　第十条 最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。 　　最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。 　　第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理： 　　（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。 　　（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。 　　（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。 　　第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。 　　对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。 　　第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。 　　县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。 　　最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。 第三章 特困人员供养　　第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。 　　第十五条 特困人员供养的内容包括： 　　（一）提供基本生活条件； 　　（二）对生活不能自理的给予照料； 　　（三）提供疾病治疗； 　　（四）办理丧葬事宜。 　　特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。 　　特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。 　　第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。 　　特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。 　　第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。 　　第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。 　　第十九条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。 第四章 受灾人员救助　　第二十条 国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。 　　自然灾害救助实行属地管理，分级负责。 　　第二十一条 设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。 　　第二十二条 自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。 　　第二十三条 灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。 　　第二十四条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。 　　第二十五条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。 　　第二十六条 自然灾害发生后，受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 第五章 医疗救助　　第二十七条 国家建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。 　　第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助： 　　（一）最低生活保障家庭成员； 　　（二）特困供养人员； 　　（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。 　　第二十九条 医疗救助采取下列方式： 　　（一）对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴； 　　（二）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。 　　医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。 　　第三十条 申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。 　　第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。 　　第三十二条 国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。 　　疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。 第六章 教育救助　　第三十三条 国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。 　　对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。 　　第三十四条 教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。 　　第三十五条 教育救助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。 　　第三十六条 申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。 第七章 住房救助　　第三十七条 国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。 　　第三十八条 住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。 　　第三十九条 住房困难标准和救助标准，由县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。 　　第四十条 城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。 　　农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。 　　第四十一条 各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应等措施为实施住房救助提供保障。 第八章 就业救助　　第四十二条 国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。 　　第四十三条 最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以上地方人民政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。 　　第四十四条 申请就业救助的，应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。 　　第四十五条 最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。 　　第四十六条 吸纳就业救助对象的用人单位，按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。 第九章 临时救助　　第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 　　第四十八条 申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。 　　第四十九条 临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。 　　第五十条 国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。 　　第五十一条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。 第十章 社会力量参与　　第五十二条 国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。 　　第五十三条 社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。 　　第五十四条 县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。 　　第五十五条 县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。 　　第五十六条 社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。 第十一章 监督管理　　第五十七条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。 　　第五十八条 申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。 　　县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。 　　县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。 　　第五十九条 县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。 　　第六十条 申请社会救助，应当按照本办法的规定提出；申请人难以确定社会救助管理部门的，可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。 　　乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。 　　第六十一条 履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。 　　第六十二条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传社会救助法律、法规和政策。 　　县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等便于公众知晓的途径，及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况，接受社会监督。 　　第六十三条 履行社会救助职责的工作人员行使职权，应当接受社会监督。 　　任何单位、个人有权对履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。 　　第六十四条 县级以上人民政府财政部门、审计机关依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。 　　第六十五条 申请或者已获得社会救助的家庭或者人员，对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第十二章 法律责任　　第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的； 　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的； 　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的； 　　（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的； 　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的； 　　（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的； 　　（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 　　第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 　　第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十三章 附　　则　　第七十条 本办法自2014年5月1日起施行。

十、湖南省听证程序实施办法全文？

第一条　为了规范行政处罚听证程序，保障行政机关（含法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织）依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合我省实际，制定本规定。

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