解读：可“一照多址”“一址多照”

　　企业登记“一址一照”改为“一址多照”;网店等可申请“住宅开公司”;家里办公，需要业主委员会同意……昨天，在陕西省人民政府新闻办召开的发布会上，省工商行政管理局副局长余智德、注册分局局长叶弘等人，解读《陕西省市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》。

　　网店可申请“住宅改商用”

　　“想创业当老板，现在工商部门放宽企业和个体工商户的登记门槛，真是个好消息!”刘女士开网店有4年历史，主要卖母婴用品，随着规模的扩大，她想注册企业，之前也打听过，如果把自己家的住宅登记为办公场所，有很多条条框框限制，在办理登记时需要提交房产证、土地证等权属证明文件，所以她打消了念头。如今新的登记管理办法出台，她非常高兴。

　　叶弘说，近几年来，涌现出的创意、设计、电商等新兴行业对住所(即主要办事机构所在地)的要求并不高，但是与之前的登记制度的规定发生矛盾，一定程度上影响了社会投资创业的热情，给经济社会管理带来了许多新的问题。

　　而根据新的办法规定，像刘女士这样从事无实体店铺的网络商品交易服务，以及其他创意、设计、创作、不影响左邻右舍正常生活的经营活动，可以把市民、村民的住宅，直接申请登记为办公地点，工商部门可以直接审批。

　　家里办公需要业主委员会同意

　　“我们的小区里有很多住户，把房子出租给企业，有的开美容美体店，有的开培训机构，那些公司的员工进进出出很吵，完全成了住宅、商用两用楼，我给物业反映了很多次不管用，有的住户甚至和企业的员工为此吵过架。”市民吴女士，家住高新区某小区，她希望相关部门管一管。

　　“除了上面所说的不会影响左邻右舍的网店等外，其他的注册登记企业或个体工商户，如果办公地点在自己家，需要提供一些证明。”叶弘说，即应该提交有利害关系的业主，或者业主委员会(居委会)，或者物业服务企业出具的同意将该场所用于经营活动的证明文件，三者中任何一方出具证明都可以。换句话说，也就是要征得其他业主的同意。

　　“一址一照”改为“一址多照”

　　“我的办公场所比较大，我一个朋友创业刚刚起步，租赁场地费太高，他想在我的公司里办公，但是行不通，因为根据之前的规定，一个地址只能有一个工商营业执照。”岳先生是一家培训公司的负责人，有200多平方米的办公场所，他得知如今把“一址一照”改为“一址多照”的新政后，立即给朋友打电话报喜。

　　工商局相关负责人说，以前，一个地址只能作为一个企业的住所办理登记，即“一址一照”，可是现在商业用房紧张，价格也并不便宜，使得许多创业者要找到一个合适的经营场地越来越难。而有些行业和企业也并不需要这么大面积的场所，如今，“一址多照”的实行破解了这一矛盾。需要注意的是，国家法律、法规对特定行业市场主体住所或经营场所有限制性规定的除外。

　　同时，也将“一照一址”改为“一照多址”，以前，一个企业的办公地点和生产地点不在一起的，需要办理分支机构的营业执照。如今，二者在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的，可以向所在地县级工商部门申请备案，不再办理分支机构登记注册。

　　登记办公地点也能找秘书企业

　　“没有实体办公场所的企业、个体工商户等，可以把办公地点登记为受托管的商务秘书企业的办公地点。”叶弘说，商务秘书企业，是新型的一种企业，也可以叫做“保姆式”企业，目前我省仅有一家，在西咸新区。“麻雀虽小五脏俱全，近年来，有很多微小企业，如果要把‘五脏俱全’都安排到位的话，成本比较高，于是就出现了商务秘书企业，微小企业可以把财会记账、开票缴税、人事社保挂靠、安排会议等事务，交给商务秘书企业去办，掏一定的管理费，从而节省人力、物力、财力，集中精力去干微小企业最主要的工作。”

　　创业者小潘，就是通过商务秘书企业，办理了营业执照。“以后可以把公司办公地点也登记为商务秘书企业，这样能降低创业成本，节省租赁办公场所的费用!”微商顾女士说。大学生王小龙说，商务秘书企业可以把自己的办公场地提供给多家没有实体办公场所的企业，挺好的，自己也打算创办商务秘书企业。

哪些场所不能当办公场所

　　宽进严管一处违法处处受限

　　“虽然放宽了准入门槛，但是加强了监管”。余智德说，凡是发现通过登记的住所或经营场所无法与企业取得联系的，自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并向社会予以公示，对被列入经营异常名录或者严重违法的企业名单企业依法予以限制或者禁入，实现“一处违法、处处受限”。

　　叶弘解释说，列入异常名录的，三年内如果及时纠正，可以申请移出该名录;如果三年内没有纠正的，将进入严重违法企业名单，并向社会公示，企业法人或负责人三年内不得担任其他企业的法人或负责人，在政府采购、企业招投标、评优等中不予考虑。

　　此外，申请登记的住所应当符合消防安全、环境保护、物权等法律法规规定，表述规范、方位准确、地址具体。工商管理部门对申请人提交的住所登记申请材料进行形式审查，申请人对申请材料的真实性、合法性负责。

　　据了解，该办法已于今年2月16日起施行，为何昨天首次向诸多媒体公开发布解读?相关负责人称，施行一个多月来积累了一些新情况，加之近期是创业热潮季，所以昨天全方位解读。

　　什么叫住所?

　　本办法所称市场主体是指在陕西省境内依法设立的各类企业、个体工商户和农民专业合作社。所称住所是指市场主体主要办事机构所在地。经营场所是指市场主体开展生产经营活动机构所在地。

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