加强税收风险管理的原则

一、加强税收风险管理的原则

加强税收风险管理的原则和方法

税收是每个国家的重要财政收入来源，也是支持社会经济发展的重要手段之一。然而，税收领域存在着各种风险和挑战，如逃税、偷税漏税等行为，给国家财政带来严重损失。为了加强税收风险管理，保障税收的公平性和合法性，各国都制定了相应的原则和方法。

一、风险识别原则

风险识别是税收风险管理的第一步，只有准确识别出可能存在的风险，才能有效采取应对措施。加强税收风险识别需要遵循以下原则：

1. 全面性原则：要对所有税收领域进行风险识别，涵盖各类纳税人和纳税行为。
2. 科学性原则：要运用科学的方法和工具进行风险识别，依托大数据、人工智能等技术手段，进行全面、准确的数据分析。
3. 时效性原则：税收风险识别需要及时进行，以便及时采取相应的风险控制措施，防止风险的进一步扩大。

二、风险评估原则

风险评估是对已经识别出的风险进行全面分析和评估，确定其重要性和可能产生的影响程度。加强税收风险评估需要遵循以下原则：

1. 客观性原则：评估过程要客观公正，依据事实、数据进行分析，避免主观臆断。
2. 全面性原则：评估要全面考虑所有可能的影响因素，包括经济、社会、法律等多个方面。
3. 风险优先原则：根据风险的重要程度和可能产生的影响，确定处理的优先顺序，优先解决高风险问题。

三、风险防范原则

风险防范是采取措施防止风险的扩大和蔓延，确保税收的合法性和公平性。加强税收风险防范需要遵循以下原则：

1. 规范性原则：依据税法和相关规定，建立明确的纳税义务和纳税人权益，加强对纳税人的教育和引导。
2. 强制性原则：对于存在风险的纳税行为，加强监管力度，采取必要的强制措施，确保纳税人按规定履行义务。
3. 协作性原则：加强税务部门与其他相关部门的协作，共同打击逃税、偷税漏税等违法行为。

四、风险治理原则

风险治理是全面管理和控制税收风险的过程，需要建立健全的管理体系和相关制度，确保风险得到有效控制。加强税收风险治理需要遵循以下原则：

1. 科学决策原则：制定风险治理策略和措施时，要依据科学分析和评估结果，做出合理决策。
2. 监督管理原则：建立健全的监督机制，加强对税收风险治理工作的监督和管理。
3. 持续改进原则：不断总结经验，完善风险管理制度和方法，提高治理效能。

综上所述，加强税收风险管理的原则和方法是确保税收的合法性和公平性，维护国家财政稳定的重要手段。各国税务部门应依据实际情况，积极探索适合本国国情的税收风险管理模式，加强国际合作，共同应对全球化税收风险挑战，推动税收治理水平的提升。

二、如何加强税收风险管理应对评价与反馈？

加强税收风险管理应对评价与反馈，可以从两个方面入手：

一是设立专人，对相关评价及反馈进行及时搜集，归类反映上报；

二是设定批复时间限定，对上报反映信息，在规定时间内作出明确答复。

三、税收风险如何管理？

（一）统一思想，强化税收风险管理工作意识。针对风险管理工作的战略规划和部署开展专题讲座，加强基层税务干部税源专业化管理和税收风险管理工作重要性的宣传和学习，统一认识，转变征管理念，要将税收风险应对工作作为一项长期性、持续性的工作来抓，要对此项工作充满信心及肯定，应对人员应理性、客观的面对风险任务。实施税源专业化管理，必须以风险管理为导向，而风险应对工作则是保障风险管理工作高效顺畅运行的中心环节，基层税源管理部门必须整合现有人力资源，实行专业化管理，实现资源利用的最大化，提高工作成效。

　　（二）加强应对能力素质教育。要将提高应对人员综合素质能力作为提升应对质效的核心环节来抓，没有过硬的业务素质，做好风险应对工作就是一句空话。做好此项工作，一是要加强税收风险应对方法及技巧的业务技能培训，要让风险应对人员掌握纳税提醒、纳税评估和税务检查的流程、方法。二是要更新、提高计算机操作、税收法律法规、涉税财务知识等内容，跟上纳税人发展的脚步，增强税务干部的业务权威性，确保风险应对工作的顺利开展。三是针对税收风险管理的总构架开展全流程业务综合培训，让应对人员清楚数据来源、分析过程及疑点成因，使应对人员更好的掌握应对案件的来龙去脉。四是培养一批综合业务能力较强是税务干部作为基层应对案件的初审人员，把好审核的第一道关口，从审核提醒作为提升应对质量的突破口。

　　（三）进一步完善税收风险应对机制。一是建立统一的税收风险应对标准及操作指南，确保风险应对工作标准化，增强基层风险应对工作的规范性、指导性和可操作性。为不同风险等级的应对案件施行差异化分级、分类管理的应对措施及策略提供有效指引。二是建立健全风险管理内控机制，规范风险应对流程，加强风险应对事中管理，事后复审，以及对应对结果的监督评价，完善体系建设。

　　（四）重视数据搜集、管理工作，发挥风险管理平台分析识别能力。一是严把自身征管数据质量关，确保纳税人基础数据的全面性、准确性和有效性，加强数据录入岗位的质量考核。二是加强风险管理平台的模型建设工作，分析、研究现有数据之间的逻辑勾稽关系，提高数据利用率，提升税收风险识别精准度，为应对工作做好指向作用。同时对已发布的模型进行指向准确率测算，不仅对有疑点的数值进行等级排序，对模型的适用性及重要性也进行排序。三是建立健全信息共享机制，保障综合治税工作有序进行，加强沟通工作，多渠道、多角度开展数据分析，多层次进行税源监控，有效推进第三方涉税数据的分析运用，切实提高风险应对质效。四是因地制宜做好预警值采集工作，针对不同地域、不同行业，做出符合实际的预警值。

　　（五）加强推送部门的税源掌控能力。定期让税源管理部门上报风险计划及税源管理情况，由推送部门对风险税源进行统一管理及风险等级排序，并由推送部门下达应对任务。这样不仅能提升应对案件的高度及执行力，同时削弱了基层税务机关对风险税源的自我掌控能力，避免不必要的涉税风险。

　　（六）实行多元化、递进式风险应对方式，完善应对手段及技术。一是针对疑点问题多少不同，户数大小不同，疑点排除的难易程度不同等情况，做好事前应对计划，找出切实可行的应对方式，提高应对的针对性和有效性。二是做好涉疑纳税人的全面自查自纠工作，在排疑之前向纳税人发放《纳税提醒函》，对纳税人进行税法宣传、辅导、提示提醒，提供给纳税人自我修正的机会。三是做好疑点问题延伸检查和应对案件拓展工作，对除疑点外的其他涉税情况进行延伸检查，落实“重点应对，全面排查”的工作要求；并对在应对过程中发现的其他纳税人涉税违法行为进行拓展检查，保障整体涉税环节合法、规范。四是对风险等级不同的疑点户采取不同频率和不同深度的应对方式，做好全流程、递进式应对工作，纳税提醒、约谈、核查和税务稽查应对措施递进选择。五是增加风险应对结果建议，对企业存在的风险点，或容易发生涉税违法问题的风险点进行应对结果建议。提升纳税人税收风险危机意识、防范意识，将税收风险消灭在萌芽状态。在风险应对工作的同时做好纳税服务工作，提升纳税人满意度，使税收风险应对过程成为税收宣传、纳税辅导和接收税法咨询的过程，引导纳税人在今后的工作中自我纠正错误，提高税法遵从度。

　　（七）加强风险应对成果统计和分析工作。一是加强风险应对工作贡献率和命中率的统计工作。无论是哪一级的推送任务，以及何种方式产生的应对任务，均属于税源专业化管理内容中的风险应对成效，都应该反映到风险应对成果统计之中，如只针对风险平台内的推送任务作为应对成效统计，包含面过于狭窄，难以全面体现风险应对成效。二是做好应对结果分析工作，找出有问题案件的典型性、普遍性规律，集中力量围绕风险较大的问题开展专题税收风险分析，提出征管建议，预防再次发生此类情况。

四、什么是税收风险管理？

税收风险管理是一种管理的理论和方法，是在全面分析纳税人税法遵从状况的基础上，针对纳税人不同类型不同等级的税收风险，合理配置税收管理资源，通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对手段，防控税收风险，提高纳税人的税法遵从度，提升税务机关管理水平的税收管理活动。

在税收领域引入风险管理，是适应税源深刻变化的迫切需要，是提升税收管理水平的必由之路，也是顺应现代信息技术发展潮流的必然选择。税务总局2012年7月启动进一步深化税收征管改革工作，提出构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。2012年11月，省政府转发江西省地税局《关于进一步深化税收征管改革的意见》，江西地税新一轮税收征管改革正式启动。经过两年的试点运行，全省地税系统税收风险管理取得了一定成效，但是，有的地税部门、有的地税干部对风险管理的理解还不够深入，在风险管理的认识上还存在偏差，制约了风险管理的有效推进。

一、风险管理认识上存在的主要误区

从目前情况看，各地在风险管理的认识上存在一些误区，在一定程度上制约了风险管理工作的开展：有的认为风险管理削弱了一些部门的权利，触动了一些部门和个人的利益，存在抵触情绪；有的认为风险管理是故意找毛病、挑问题，对风险监控部门推送的风险任务不及时应对甚至置之不理或应付了事；有的认为风险管理是风险监控部门一个部门的事，在工作上不愿积极配合；有的认为在纳税人报送的涉税信息不真实不完整、第三方涉税信息未能充分获取的情况下，还不适宜开展风险管理；有的认为营改增明年就要全部到位，现在推行风险管理为时过早。

二、如何正确认识税收风险管理

税收风险管理是对传统征管体制的一场“颠覆性的革命”，风险管理的推行，必然导致新理念和旧思维的碰撞，必然会存在理解上的不一致和认识上的不统一。如何走出误区，正确理解和认识税收风险：

1.正确把握税收风险管理的定位。

2.正确理解税收风险管理对提高征管能力的重要意义。

3.只有部门协同配合才能有效推进风险管理。

4.“营改增”不影响风险管理的开展。

5.开展风险管理可以多渠道采集利用信息。

五、如何加强木材加工企业税收管理？

（一）注重企业内部信息比对。

引导企业建立健全财务制度，规范财务核算，逐步实行查账征收方式管理企业所得税。着重加强企业内部资产负债表、利润表、现金流量表等报表数据之间的比对和分析，审核企业有无少计收入、多列支出现象；加强与本企业上期报表数据的比对和分析，看企业利润率增减情况，分析其中原因和真伪；注重行业经营情况分析，估算行业利润率，对同行业、同规模企业报表数据进行比对和分析，看企业有无利润畸高、畸低现象，并加强分局AHTAX2009双平台运用，尽快实现会计报表自动比对、稽核系统，以电脑代替人力，更科学、客观、准确地开展企业、行业报表分析。　　（二）借助林业部门信息传递。加强与县林业局的信息联系，了解企业当期的木竹用量，与上期用量的增减，分析比对与同行业其它企业的木竹用量的差异。从用量上分析企业的生产量，并测算企业的销售收入，估算企业利润增减数，比对各企业经营利润的差异，看企业所得税申报是否真实、准确。从而对小型木竹加工企业实行源头控管，估算出每平米木材用量应负担的地方税收。（三）日常供电部门信息登记。加强与供电部门的联系与沟通，了解企业用电量，电量增减数，及与同行业其它企业的比较。选择几个账务核算较为规范、真实的企业，对企业的用电量和生产量进行跟踪分析，测算企业用电量与生产量之间的函数关系，达到以企业用电量估算生产量的目的。通过与本企业上期数相比较，分析企业生产量的增减数，看其所得税的增减是否与生产量增减相一致。通过与同行业其它企业的比较，看用电量相同或相近的企业税收是否相近，判断企业是否存在少申报税款现象。

六、加强税收数据质量管理有什么意义？

很多意义啊，我认为进一步加快税收系统信息化建设步伐，促进数据的安全、高效、有序运行，提高税收管理信息系统数据的全面性和真实性，全面提升税收征管信息系统在税收系统范围内的运行质量。

七、加强风险管理贯彻什么方针？

基本方针：稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹。

抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方政府、金融监管、行业主管等各方面责任，真正实现金融监管全覆盖；加强金融监管能力建设，加快完善人民银行征信系统，尽快建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，健全及时反映风险波动的信息系统，加强对金融机构、金融监管部门主要负责人、高中级管理人员的教育监督管理，加强金融监管干部队伍建设；抓好风险处置工作和加强金融监管，提高风险管理的系统性、整体性、协调性、精准性，避免形成“处置风险的风险”。

八、如何加强银行内部风险管理？

　　具体做法如下：

建立内部业务审查机制，要求银行信贷员明确自己的业务，切勿只看销量、不看质量；

认真审核银行客户资料，可以采取三级审核标准，且每一级别审核后都要相关负责人签字，明确责任；

加强贷款人贷款事项的评估工作，可以聘请专门的投资顾问帮助审核。

九、如何增强企业风险意识加强风险管理？

1、确立正确的企业财务风险管理理念 首先,要成立董事会直接领导的风险管理委员会,负责监控企业管理人员的管理运作情况,对企业重大风险管理事项进行集体决策,制定企业风险管理制度。

另外要成立独立的风险控制和稽核部门,接受风险管理委员会的领导,结合企业各业务和管理环节进行独立的风险控制和内部稽核。

2、提高员工的财务风险意识 企业应通过会计政策和会计策略来解决财务风险问题。

财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都会给企业带来财务风险。

因此财务管理人员必须将风险防范一时贯穿于财务管理工作的始终。

基本目前财务人员风险意识淡薄的现实情况，企业高层管理人员应定期对财务人员进行风险意识培训，积极向风险管理较好的企业学习，努力提高财务人员的风险意识，并能够贯彻于整个企业财务活动的始终。

十、如何加强信用风险管理，提高风险管理水平？

风险管理是指在一个已知有风险的领域环境里，将风险可能造成的损失降低到最低的管理过程。

主要通过以下几种方法来加强风险管理：

1.预防风险，消除或者减少风险因素

2.自保风险，建立专业的自保公司，损失时用收益补偿

3.转移风险，通过采取出售、转让、保险等方法转移风险

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