深化改革侧改革的内涵及措施？

一、深化改革侧改革的内涵及措施？

从2016年开始，供给侧改革正式被提上我国经济改革的日程，中央明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务，前四个任务是治理产能过剩，最后一个任务是弥补产能不足，总体任务是解决供需矛盾，调整产业结构，转变经济发展方式，真正启动内需，为国民经济持续健康发展提供持久的动力。

我国在进行经济改革的过程中，供给侧改革和需求侧推动是交互进行的，以公有制为主体多种所有制经济共同发展的经济体制改革、医疗改革和住房改革等都着眼于供给方面，加入WTO是我国需求侧改革的里程碑，从此，我国众多的企业参与了世界产业链的循环，当“中国制造”遍布世界的时候，我国的需求侧发生了巨大变化，国际市场风云变幻对我国产品的总需求构成非常重要的影响。

2008年金融危机以来我国实行了刺激需求政策，面对国际金融危机给我国经济带来的严重危害，政府推出的投资计划有其积极因素，有效抗击了金融风暴对我国经济的冲击，然而大规模投资当中一些项目效果不佳，出现了产能过剩。

如今，产能过剩已经成为我国经济结构转型和经济增长面临的巨大难题，供给侧改革势在必行。2016年1月中央经济工作会议确定的经济改革五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五个任务凸显了我国生产供给方面的五大问题。

二、福利国家的改革动因及改革措施？

一、福利国家改革的动因

70年代中期以来，在石油危机的打击下，各国相继发生了严重的经济危机，陷入了“滞胀”（高通胀、高失业、低经济增长）的困境。经济危机又引发了与之密切相联的“福利国家”的危机，给经济、社会以及政治发展带来了严重的后果。

（一） 经济危机致使福利国家难以为继

（二） 高税收、高福利和福利平均化导致了严重的社会问题—— 一是国家养老金开支大、财政不堪重负；二是企业成本上升，国际竞争力降低；三是增加了个人对国家和社会的依赖，使整个社会缺乏活力

（三） 改革的人口动因——出生率下降和老龄人口上升，职工人数的实际减少或预期减少和退休人口的增加是事关现收现付制养老金制度存在性的重要因素，前者将减少养老金制度的供款收入，后者将增加养老金支出.扭曲了劳动力市场的供给行为，严重损害了经济的效率，阻碍了经济的发展。

（四） 北欧各国政治的一致性发生了动摇——从70年代中后期开始，社民党自30年代以来在北欧政坛长期执政的局面被打破，右翼政党上台执政，北欧各国的政治力量的对比开始由左翼政党占主导地位向左右翼政党势力均衡的方向转移。政治环境的变化使得北欧各国的左、右翼政党都把改革福利国家作为它们吸引选民的主要手段。

二、福利国家改革的主要措施

（一）社会福利制度地方化改革

北欧各国强调中央政府的权力下放，使地方政府成为社会福利的主要提供者，其目的是要减轻中央政府社会福利支付的负担，充分发挥地方政府在社会福利实施和管理中的积极作用。

（二）医疗服务方面的改革

北欧国家在医疗服务方面改革的目标是控制健康医疗费用支出，防止医疗费用需求无限扩大。其主要措施：一是改变医疗预算体制和方法，将原有的固定医院预算制改为浮动制，对医院的预算拨款与医院的实际医疗效果挂钩。二是“个人自由选择医院原则”。根据这一原则，公民个人可以在一定范围内（一般是一个城市内）选择任何一家医院就医。

（三）就业政策的改革

福利国家的一个重要特征就是“充分就业”，它的基本含义就是对“工作权利”的确认与确定。从20世纪90年代以来，北欧各国开始引入强调“工作义务”的新的就业政策。

（四）养老金改革

在养老金改革方面，福利国家主要侧重结构调整，其改革的目标是使养老金制度更加灵活机动，使领取养老金的人和在业人员来共同分担和分散风险，以改变目前的养老金集中使用，投资收益与个人无关，风险完全由在业的人员来承担的现状。

（五）税制改革

在税制方面，福利国家深感多年推行的所得税及工资税等起点太高，严重影响了公司投资和个人发展的积极性，并且阻碍劳动生产力的发展。为此，减税就成为北欧各国税制改革的一个重点。在20世纪90年代初，芬兰、挪威和瑞典还引进了双重所得税系统，双重所得税系统（DIT）的主要指导原则在于将对劳动收入的累进税率与对公司和资本收入的不变税率相结合，从而形成了广阔的税基和相对低的税率

三、三项制度改革存在问题及整改措施？

三项制度改革是为进一步深化国有企业用工和收入分配制度改革，构建市场化用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力。

　　深化国企三项制度改革是进一步健全企业内部管控机制，构建和谐劳动关系，增强企业自主创新能力和市场竞争力的一个关键因素，是企业良好发展的催化剂，是提高经济效益、劳动效率，团结公司员工，以实现公司与员工的“双赢”的重要举措。但是，目前国企三项制度改革仍然存在不少问题，接下来本文就来谈谈国企三项制度改革存在的问题及意见建议，希望能帮助大家。

　　一、国企三项制度改革存在的问题

　　1、考核评价未落实到位。

　　选人用人制度在逐步完善中，干部选拔、培养及任用也越来越科学，随着较多年轻干部的提拔，干部队伍结构和活力也已得到提升。但是，显著的问题依然存在，国有企业里“吃大锅饭”、“平均主义”等历史遗漏问题没有根除，领导者大多求稳，缺乏“创造性破坏”的精神，尚未建立健全以能力和绩效为导向的人员选拔任用机制，难以推行职业经理人制度，难以破除论资排辈的观念，难以解决行政级别意识，未真正实现面向市场拓展管理者的来源渠道，人员能上能下的动态管理未能落地。

　　2、劳动用工契约化管理仍显薄弱。

　　国有企业大多是从计划经济体制发展而来，往往宣贯要围绕人才队伍建设，已经形成了市场化、规范化的进人、用人自主权和市场化的选聘管理人员制度，实现了全员绩效考核，然而并未真正搭建起以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，没有有效的人员退出机制，引进岗位需求人才存在困难，造成人才断层与储备不足，人员结构性问题与结富余矛盾并存。

　　3、游离在市场化外的薪酬分配问题较为突出。

　　(1)薪酬管理制度的规范性与薪酬管理实践的随意性并存。国有企业对各单位的薪酬管理，主要分两种途径：一是管控各单位领导班子薪酬，二是对各单位工资总额进行控制。直接表现为对核心岗位( 尤其是领导班子) 的薪酬管理比较规范，对普通员工的薪酬管理不够规范。基本工资、补贴等收入管理比较规范，绩效工资、奖金等管理随意性比较大。

　　(2)收入分配激励机制缺失与约束控制机制缺失并存。一方面，没有建立起员工尤其是所属单位领导班子的收入分配激励机制，没有建立起将企业效益、部门效益和员工收入挂钩的机制，没有形成企业与员工休戚与共的利益共同体。另一方面，国有企业对所属单位的约束控制机制/ 预算管控/ 过程管控不到位。

　　(3)薪酬与岗位价值贡献结合不紧密，受“平均主义”、“不愿意得罪人”等思想的影响，未真正实现以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，不能及时调整不合理收入分配差距，收入分配缺乏灵活性，未能实现薪酬能增能减。

二、深化国有企业三项制度改革的意见建议

　　1、推行对标机制化，完善企业管理的市场化。

　　三项制度改革必须与符合市场经济的要求接轨，三项制度改革不容易，尤其是市场经理人、混合所有制改革等的实施更是难上加难。“他山之石可以攻玉”，对风险的评估与防范，寻找标杆企业，加强学习就尤为重要。国有企业的人事制度可以尝试大胆学习借鉴外企、民企的先进做法，量才用人、能上能下、能进能出。探索职工薪酬待遇要与个人所作贡献挂钩，与企业劳动生产率和生产经营绩效挂钩。如果不把配套工作做扎实，即便形式上做到了市场选拔，实际仍然是非市场化运作。

　　2、以考核分配制度改革为抓手，发挥薪酬分配的杠杆作用。

　　未来一段时间，经济效益和劳动生产率将成为决定国有企业工资的两个重要因素。今后，国企不能再依靠劳动力扩张的增长模式，而应通过激发活力，提高全要素生产率，进一步提升发展质量。对收入分配的优化是十分必要和迫切的，基本分配制度应更加注重提高科学性、针对性，应坚持按劳分配为主，以劳动生产率提升为重点，充分发挥杠杆作用，撬动国有企业不断提升劳动要素的产出效率，不断激发员工的积极性和创造性，不断促进生产要素的合理流动与优化配置，从而突出国有企业职工的主体地位。

　　3、关注人事费用率和人工成本，投入产出效率。

　　国有企业在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，其中就包括人员的结构布局存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。在考虑人员增减的总量外，还需重点考虑人员结构的布局，即对管理人员、技术人员、生产人员、服务人员等各类人员的结构进行优化匹配。若企业管理人员冗繁且收入较高，而为企业创造价值的生产人员的占比较少且收入较低，直接反映为企业的人事费用率偏高、人工成本投入产出效率偏低。

　　在这种情况下，对企业与市场、企业与员工之间的关系需要不断重新认识和重新界定，国有企业持续推进企业内部经营机制改革就非常必要，在根据企业经营状况、业务发展需要、市场环境变化等因素中，不断调整和优化三项制度，切实增强企业市场竞争力。

四、解决改革遗留问题的措施？

首先要直面问题，不能回避；其次要表明态度，遗留问题必须解决；

三是要分析调研，制定方案，对遗留问题分类，能自己解决的自己解决，容易解决的先行解决，对需要上级支持解决的，及时向上级汇报；

四是对少数无法解决的，可以采取其他弥补方式减少负面效果；最后是明确责任和时限，督办跟进，确保效果。

五、孝文帝改革的措施及影响？

措施有四：

第一，推行均田制。在均田制的同时又颁布了与之相联系的三长制和租调制。均田制使农民分得了一定数量的土地，将农民牢牢束缚在土地上，成为国家的编户，保证了地主们的基本利益及土地私有制。而租调制则相对减轻了农民的租调负担，改善了农民的生产生活条件，从另一方面促进了生产力的发展。

第二，整顿吏治。吏治的败坏不仅激化了社会矛盾，同时也使统治阶级内部产生了矛盾。在这项改革措施中，以“治绩”的好坏为标准。整肃了官僚机构，巩固了封建统治。

第三，迁都洛阳。为了接受汉族先进文化，加强对黄河流域的控制，孝文帝决定迁都洛阳。495 年正式迁都洛阳。

第四，实行汉制与移风易俗。主要内容有改官制、禁胡服、断北语、改复姓、定族姓、迁都洛阳等，这是孝文帝改革中最重要的措施

影响：孝文帝顺应历史发展潮流，锐意改革，采取了一系列促进民族融合的措施，加速了北方各族封建化的进程；促进了北方民族的大融合

六、论述瓦格纳的歌剧改革及措施？

瓦格纳对歌剧艺术的改革作出了许多贡献。他试图把音乐、剧本、表演、造型美术和戏剧等方面加以综合

七、工作问题及改进措施？

工作存在问题及整改措施有以下四点。

存在的问题与不足。

没有深入实际，解决实际问题少。

工作有时心浮气躁，急于求成。

纠正措施，加强学习，提高理论修养。

保持谦虚谨慎，不暴饮暴食。

总结；强化组织观念和责任意识，大胆坚持原则，积极开展批评和自我批评，努力增强宗旨意识，提高服务意识。

八、黄河问题及治理措施？

黄河中游流经黄土高原，支流较多。黄土高原土质疏松，植被破坏严重，一遇暴雨，大量泥沙与雨水一起汇入黄河。

九、生产履约问题及解决措施？

合同履约管理中存在的问题

　　1. 签订合同缺乏后续管理

　　在一些电力企业中，合同订立初期人们往往比较重视，合同一旦签订，便束之高阁，至于合同中规定的合作双方的权利和义务更是无人问津，所以在合同履约阶段最易出现问题。部分管理人员合同管理意识淡薄，对合同履约情况没有进行科学和完整的分析，对合同管理的专业化不够重视。目前多数单位没有健全的合同管理体制，甚至没有专人对合同进行管理，致使合同徒有形式，难以真正施行，导致合同对工程的约束力下降，不能对工程进行有效的监管。一旦出现违约情况，很难及时采取有效措施减少企业的损失。

　　2. 供应商由于各种问题不能履约

电力物资供应商本身存在一定的风险，其本身可能会因为一些无法避免的问题导致无法及时保质保量地供应物资，这时如果电力企业没有对供应商进行科学的分析与管理，提前做好防范工作，就可能导致合同无法正常履行，甚至造成工程无法顺利进行，给电力企业带来巨大损失，从而造成严重的资源浪费，阻碍电力企业的正常发展。

　　3. 合同履约过程中缺少必要的沟通和监管

　　一项项目的顺利完成，离不开各部门的协调合作，只有这样才能减少问题的发生。但是在合同履约的过程中，很容易出现各部门各顾各，忽视与其他部门的配合，在问题出现时就造成了互相推脱责任的现象。同时在合同履约过程中缺乏必要的控制，使得履约过程缺乏科学性、规范性和时效性，易出现违约现象，给电力企业的发展带来巨大的损失。

　　二、加强合同履约管理的对策

　　以上种种问题使得电力物资合同违约情况时常发生，会导致电力建设和维护不能正常开展，造成了人力资源和财力资源的浪费，给整个电力系统带来了不利影响。因此，有必要加强电力物资合同的履约管理。

　　1. 对合同履约情况进行科学合理的分析

　　电力企业物资部门要对供应商的物资供应状况进行实时跟踪掌控，对在物资履约过程中发生的违约情况进行实时管理。电力企业物资部门要发挥对整个物资合同履约过程的指导、考核和监督作用，要对每个供应商的合同履约情况进行系统分析和整理，并加以存档，从而为日后的招标工作提供参考。

　　需求单位合同管理人员要熟悉合同的起草、订立和签订等操作流程，熟悉合同中相关权利和义务制定的依据以及赔偿等相关知识，同时加强对合同履约过程的监管，做到问题早发现、早提出和早解决，从而保证合同履约过程的高效进行。

　　2. 供应商不能履约时要及时通知电力企业物资部门

　　供应商在签订合同时由于各种原因不能及时履约时应当及时通知电力企业物资部门，使物资部门在进行实际考察和确认后尽量减少和避免最大的损失，对电力企业的正常运转减少不利影响。物资部门查明确因供应商违约造成的损失，应当由供应商按照物资合同规定做出相应赔偿。同时，供应商应积极学习和熟悉合同条款，熟悉合同中规定的双方的权利和义务，加强对合同法律知识的学习，分析各种违法行为和后果，有效预防可能发生的违约行为，切实保护自身的合法权益。

　　3. 建立和健全物资合同管理和监督制度

　　合同履约过程的顺利进行，离不开健全的合同管理和监督制度的保障。在合同履约过程中，我们唯有健全物资合同管理和监督制度，才能为合同履约过程的管理提供约束力和依据。

　　(1)完善合同履约管理制度。要不断完善、修订合同中的规定，减少死角，同时增强合同管理人员的合同变更意识，推动合同不断完善，为合同履约过程提供保障。

　　(2)健全合同履约跟踪监督制度。电力企业应当设立专人对物资供应合同的履约过程进行监督和跟踪，从而全面掌控合同履行情况。要对供应商履约情况及时做好统计和整理，为以后的合同履约管理工作提供借鉴。

　　(3)提高各级领导和从业人员的法制观念，增强其合同法律意识。电力企业合同从签订到履行的整个过程，离不开各级领导权力的运用，因此各级领导的法律意识和决策就起到了至关重要的作用。所以，在合同履约过程中，加强对各级领导权力运用的监督，增强他们的法律意识，尤为重要。

　　企业的合同管理要建立一种科学、完整的全方位管理体系，企业的经营发展离不开企业合同的有效管理。因此，企业不仅要重视合同订立和签订初期的工作，更应该重视合同签订的后续管理和全面管理。只有明确合同中规定的权利和义务，并依法履行合同中的相关规定，在实施履约过程中不断变更和完善合同内容，才能更好地维护自身的合法权益和良好信誉，有效规避和防范风险，不断提高经营水平，促进电力企业健康有序发展。

十、文风方面问题及解决措施？

（1）要加强学习，夯实理论基础。有了好的思想，才会有好的语言表达形式与语言运用艺术。思想与语言，前者是里，后者是表。只有把握好思想这个“里”，语言的“表”才会鲜活、生动。

（2）要多向群众学习，多用群众语言。面对普通群众，领导干部的行文与讲话必须力争用通俗平实的语言、生动活泼的文风，把道理说明白、把事情讲清楚。

（3）要着眼解决问题，推动工作。领导干部要走出办公室，深入社区街道、工厂车间、田间地头，到基层干部和群众中体察民情。这样写出来的文章才能言之有物、抓住问题，使文章、讲话的内容充实。

（4）各级领导机关和领导干部要起带头作用。各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。这里很重要的是自己要亲自参与重要文稿的起草。

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