什么叫前置行政行为？

一、什么叫前置行政行为？

行政行为即行政行为前置程序。以房屋拆迁征收为例，通俗来讲，就是拆迁部门在实施具体拆迁征收行为前所作的征收决定、补偿决定、申报审批、环境评估及其他相关手续的行政行为。这类行政行为即为行政行为前置程序，具体的某一行政行为是以前置程序为前提和依据来进行的。了解前置行政行为的性质和作用，我们才更能够对相关部门作出的具体行政行为的合法性有一个清晰认识。

一、前置行.政行为的特征

1.前置行政行为拆迁行政许可本身是一种多阶段行政行为，一个具体的行政行为包含另一个或者多个具体的行政行为，后一个具体行政行为以前一具体行政行为前提。

2.以拆迁征收为例。颁发拆迁许可的五项前置条件为：建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。而五项前置条件本身的还有前置条件，如建设项目批准文件前置的规划选址意见书、环境影响评价审批等行政行为。

3.在现实中，前置行政行为往往表现为具有“证据”性质的各种公文书证，比如建设用地规划许可证、卫生许可证、处罚决定等等。行政主体作出的具体某一行政行为以这些公文书证为事实和依据的，因此这些事实和依据能够证明这一具体行政行为的合法与否。因此，在审查阶段中，人民法院一般也将前置行政行为视为一种证据，依据证据的客观性、合法性、关联性标准进行形式审查。

二、相关规定

具体前置行政行为根据《土地管理法》和《城乡规划法》的规定，市、县级人民政府必须取得下列前置行政行为的法律文件后，才能作出征收决定：

1.建设项目立项批复建设项目立项批复是人民政府计划发展部门从经济效益、资源配置、社会效益、投入产出、环境保护等角度进行论证，对建设项目的批准文件。它是市、县人民政府作出征收决定之前，最先需要取得的法律文件，否则，其他前置行政行为无法进行。

2.建设用地规划许可证建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地法律凭证。核发建设用地规划许可证的目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，没有此证的用地单位属非法用地。

3.国有土地使用权批准文件建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。其是付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地；是利用土地的承载能力或建设空间，不以取得生产产品为主要目的的用地。国有土地使用权批准文件有两种：一是建设单位通过人民政府划拨方式取得土地使用权的，提交的国有土地使用权批准文件；二是建设单位有偿使用取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同、转让合同。

需要注意，国有土地使用权批准文件不是建设建设用地批准文件。建设用地批准文件批准的是在有土地使用权的土地上申请进行建设的批准文件，是关于国有土地用于建设用途的法律文件，而不是取得国有土地使用权的批准文件。

4.其他审批行为。主要有建设项目审批环评审批、文物保护行政审批及建设工程规划许可等行政行为。

三、前置行政行为审查

相关规定中所说的批准文件既是征收决定的前提，证明其是否经过批准，但同时又是其依据，如果缺少前置行政行为中的任何一个或者顺序颠倒，说明征收决定必经步骤未完成或者顺序有问题，均属程序违法；如果前置行政行为不合法，意味着征收决定就存在适用法律、法规错误的问题。因此，在庭审中，应从两个方面对上述四个方面的前置行政行为进行审查：

一是从证据方面进行审查。法庭应当要求被告市、县级人民政府提供上述四个方面批准文件，并按照证据的三性及上述排列顺逐一进行审查。被告提供的每个方面文件都具备证据的三性、并符合法律要求的顺序，才可认定被告作出征收决定经过必经步骤，符合法律要求的顺序。如果被告提供的文件中缺少任何一分或者其中任何一份存在不真实或颠倒顺序的，都应认定行政程序的合法性存在问题。

二是对这四份文件的合法性进行审查。在审查中如果发现存在超越职权、违反法定程序、认定事实证据不足，适用法律错误等问题的，应认定该文件违法，以此可以认定征收决定的依据存在错误。

综上所述，国有土地上房屋征收补偿，涉及被拆迁人的切身利益，征收机关在征收过程中，应严格按照法律规定进行。老百姓自身也要知法、懂法、用法。

二、什么是前置许可证？

前置许可证件是指当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件。

例如，从事卷烟销售经营的经营者，在办理或者审验《营业执照》这一行政许可时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草专卖许可证》，方能办理或审验。

你看你公司的营业执照，上面有个一般经营范围。如果写的是无，那就代表没有前置许可证。

三、什么叫前置面板？

你说什么东西呢，如果是某种设备的放在，前置面板就是某种设备的前面的面板，上面有各种各样的操作按扭，后置面板就是设备的后面的面板，上面有各种接口，比如你家里的DVD前面能接收遥控器控制的就叫前置面板，机器后面有各种输出端子，这就叫后置面板。明白了没。希望能帮到你。

四、什么叫前置店？

全国那些密密麻麻的线下门店是构成“前置店”模式的毛细血管，那么要完成小时达，甚至半小时达目标的核心就是运力了。拥有400万骑手，以及经历过刺刀见红场面的强力地推铁军的美团成了那些电商平台们玩转“前置店”的最大不可控因素。

五、什么叫前置课程？

前置课程让学生对研学有了一个初步印象，这种由浅入深、循序渐进的科学教学方法，有利于把研学推向更深的层面。

前置课程可以使学生对接下来的研学内容心中有数；

抵达研学目地后，应当迅速地将学科知识、课外阅读的内容与活动地点进行知识的关联与重组，达到加深认知的目的；

同时提前了解对于研学过程中因环境转移、生活方式变化可能会产生的关于身体、心理等方面的突发情况，避免恐慌与不适。

前置学习的合理运用既能培养孩子的自学能力、创造能力和探索精神，还能让学生在参观时进行讨论，以达到互相启发的作用。

六、什么叫前置衰减？

前置衰减由电阻RA、RB、RC组成，可将共模电压衰减到合适的输入电压范围内。两组衰减器构成桥式网络，衰减率为1/16.7。

输入信号经过衰减以后，使得输入信号的幅值保持在供电电源电压范围以内，当输入电压超过供电电源电压或低于公共地端的电压时，内部参考电压起作用，使得放大器在输入负共模电压信号时仍然可以正常工作。

七、什么叫宾语前置？

在古代汉语中,一些宾语经常放在动词（或介词）前面,这种现象语法上称之为“宾语前置”.宾语前置通常有以下几种情况：

一、否定句中代词作宾语,宾语一般要前置.但要具备两个条件：一是宾语必须是代词；二是句子必须是否定句,由“不、毋、莫”等否定词表示.例如：①秦人不暇自哀.（《过秦论》）“自哀”应理解为“哀自（哀叹自己）”.②闻道百,以为莫己若.（《秋水》）“莫己若”应理解为“莫若己”.

二、疑问句中如果宾语是疑问代词,宾语一般要前置.例如：①大王来何操?（《鸿门宴》）“何操”应理解为“操何（拿什么）”.②长安君何以自托于赵?（《触龙说赵太后》）“何以”应理解为“以何”.

三、用“之”、“是”作标志的宾语前置.例如：①夫晋,何罪之有?（《烛之武退秦师》） “何罪之有”应理解为“有何罪”.②句读之不知,惑之不解（《师说》）全句应理解为“不解句读,不解惑” .

四、陈述句中为了强调宾语,通常介词（以、与等）宾语前置.例如：①楚战士无不一以当十（《勾践灭吴》）“一以当十”应理解为“以一当十”.②臆!微斯人,吾谁与归?（《岳阳楼记》）“谁与归”应理解为“与谁归”.

五、陈述句中中方位词、时间词作宾语时,宾语有时也需要前置.例如：①亚父南向坐.（《鸿门宴》“南向”应理解为“面向南”.②东面而视,不见水端.（《秋水》）“东面而视”应理解为“视东面”.

六、“相” 偏指动作行为的一方时通常要前置,放在动词的前面.例如：①杂然相许.（《愚公移山》）“相”代“他”（愚公）,作“许”的宾语.②好自相扶将.（《孔雀东南飞》） “相”代“婆婆”,作“扶将”的宾语.

七、“见” 偏指动作行为的一方时通常要前置,放在动词的前面.例如：①府吏见丁宁.（《孔雀东南飞》）“见”代“刘兰芝”作“丁宁” 的宾语.②慈父见背.（《陈情表》）“见”代“李密”作“背”的宾语.

八、“自”字解释为“自己”时,通常要放在谓语动词的前面.例如：①举贤以佐.②何故怀瑾握瑜,而自令见放为.

九、古典诗词中,有时为了平仄或压韵的需要,往往把宾语提到谓语动词的前面.例如：①英雄无觅孙仲谋处.（《永遇乐》）“英雄无觅”应理解为“无觅英雄”.②中原北望气如山.（《书愤》）“中原北望”应理解为“北望中原”.

倒装句（宾语前置；状语后置；定语后置；主语后置）

（一）、宾语前置1、 否定句中代词宾语前置

这类宾语前置,要具备两个条件：一是宾语必须是代词；二是必须是否定句,由“不”、“未”、“毋”、“莫”等否定词表示.在这种情况下,代词宾语要放在动词之前和否定词之后.例如：

《硕鼠》：“三岁贯汝,莫我肯顾.”“莫我肯顾”应理解成“莫肯顾我”.

忌不自信《邹忌讽齐王纳谏》〈战国策〉

然而不王者,未之有也.《寡人之于国也》〈孟子〉

句读之不知,惑之不解,或师焉,或不（否）焉.（之,宾语提前的标志） 《师说》

古之人不余欺也!《石钟山记》苏轼

不吾知其亦已兮,苟（只要）余情其信芳（美好）.《离骚》屈原

东望愁泣,若不自胜.《柳毅传》李朝威

见大王爱女牧羊于野,所（代词,“之人”）不忍视.《柳毅传》李朝威

是以后世无传焉,臣未之闻也.《齐桓晋文之事》〈孟子〉

保民而王,莫之能御也.《齐桓晋文之事》〈孟子〉

而良人未之知也.《齐人有一妻一妾》〈孟子〉

2、疑问句中代词宾语前置

文言文中用疑问代词“谁”、“何”、“奚”、“安”等做宾语时往往放在动词的前面.例如：《鸿门宴》：“良问曰：‘大王来何操?’”“何操”应理解为“操何”

吾孰与徐公美?《邹忌讽齐王纳谏》〈战国策〉

以五十步笑百步,则何如?《寡人之于国也》〈孟子〉

彼且奚适也?《逍遥游》〈庄子〉

希望对你有帮助哦

八、什么是前置许可证,后置许可证？

前置许可和后置许可 是公司申请成立过程中的一个程序.特指一些专营项目 有些项目需要先审批才可以办理营业执照. 而有些项目可以先办理营业执照再审批. 前置审批许可---有15大类,72项 后置审批许可---有22大类,143项

九、什么叫前置仓QC？

意思是：一种仓配模式。

前置仓定义:它的每个门店都是一个中小型的仓储配送中心,这使得总部中央大仓只需对门店供货,也能够覆盖最后一公里。消费者下单后,商品从附近的零售店里发货,而不是从远在郊区的某个仓库发货。这便是支撑它在门店3公里范围内可以做到30分钟送达的重要前提。

十、什么叫前置性法律？

      前置性法律指前置性行政许可，指当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件。

　比如从事卷烟销售经营的经营者，在办理或者审验《营业执照》这一行政许可时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草专卖许可证》，方能办理或审验。同样，如果从事食品销售经营，就要首先取得工商部门核发的《食品流通许可证》后才能办理《营业执照》在这里，《烟草专卖许可证》和《食品流通许可证》就是前置许可证件。

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