我们国家的土地，无论国有地还是集体地，所有权是不能流转的。所有权变动唯一的常见情形是集体地被征收为国有地。国有地从国家到具体企业或者个人手中一共三种途径，分别是国有土地使用权划拨、国有土地使用权出让和国有土地使用权出租。最粗略的说，国有土地使用权划拨是针对公共事业供地，基本是免费的；国有土地使用权出让是针对一般建设用地，一次性支付出让金；国有土地使用权出租大多也是针对一般建设用地，这种情况实践中远少于出让，是土地出让的补充性制度，各地实践不太一样，但租金一般不是一次性缴纳的。

集体地从集体经济组织到具体个人或者企业手中一共两种途径，分别是土地承包经营权的发包和农用地出租。

发包是村民集体组织将土地发包给本村村民或者集体经济组织以外的主体，承包人将取得农村土地承包经营权；农用地出租没有具体法律规定，适用合同法项下租赁合同的一般规定。简单来说，在所有权不改变的前提下，我们国家国有地和集体地一手转让使用权的每一种途径都有不同的名称，适用的法律和履行的程序都不一样，背后的立法思路也并不统一。

而从实际效果上看，如果再考虑二手转让的各种途径，那么我们国家国有地和集体地转让还是相当市场化的。

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