案件超过申请执行期限，立案庭又予以立案的，执行局应如何处理？

　　立案庭受理执行案件移送执行局执行后，经执行员认真审查，或者在执行中被执行人提出申请执行人的申请已过申请执行期限，经审查情况属实。此时案件应该如何处理？这是我们在执行实践中时常会遇到的一个问题。按照规定，如果立案庭在审查立案时发现已过申请执行期限，应当裁定不予受理。但是对已经立案的案件如何处理，目前还没有明确规定。对此情况，目前大家也都是众说纷纭，究竟哪种途径能更好地解决这个问题，笔者就此作一番简要的分析，也请大家共同来探讨关注这个问题。 　　第一种意见认为，执行局经审查发现申请执行人的申请超过申请期限后，可以裁定不予执行。如果退回立案庭太过繁琐，可由执行局直接作出裁定。 第二种意见认为，这种情况发生后，应该启动审判监督程序，先撤销受理执行案件通知书，然后再裁定不予受理。因为受理案件通知书是生效的法律文书，非经法定程序，不得更改，所以，不撤销受理案件通知书就不能解决问题。 　　第三种意见认为应当将有关材料退回立案庭，由立案庭裁定不予受理，或者直接由执行机构裁定不予受理。本来立案时就应裁定不予受理的，却因审查不严而受理了。还是受理上出了问题，把它改正过来不就行了。 　　第四种意见认为，执行中可以参照诉讼程序中裁定驳回起诉的做法。关于驳回起诉，《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第139条规定“起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合条件的，裁定驳回起诉。不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。”参照此条规定，如果立案庭在立案环节未审查出超期，立案进入执行程序以后，如经审查确定申请执行人的申请超过期限，可由执行机构裁定驳回申请执行人的申请。另外，对驳回申请的裁定不服可以上诉。 　　第五种意见认为，如果申请执行人的申请已经超过了法律规定的申请执行期间，应当裁定终结执行，具体法律条文可以引用《民事诉讼法》第二百三十五条第（六）项的规定。 　　仔细分析上述几种意见，笔者认为： 　　第一，裁定不予执行肯定是不对的，因为目前还找不到裁定不予执行的法律依据。关于不予执行的情形是法定的, 《民事诉讼法》中只有二百一十七条、二百一十八条规定对仲裁和公证文书确有错误的可以裁定不予执行。不予执行只适用以上仲裁和公证文书确有错误两种情况，而本文提出的这种情形又明显不属于这两种法定情形。另外，不予执行裁定也应当是在立案环节作出。 　　第二，启动审判监督程序的观点我也不赞成，仅仅为了撤销受理执行案件通知书而启动再审程序，却没有这个必要。况且《民事诉讼法》中关于审判监督程序的一百七十七条规定：“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。”受理案件通知书明显不在再审之列。 　　第三，尽管我们所讨论的是一个关于不予受理的问题，但不予受理裁定应该是在立案环节之内七日就要作出，而现在的情况是已经立了案并移送执行了。因此，已经受理了的执行案件，执行中就不宜再作不予受理的裁定。 　　笔者较为倾向于第四种和第五种观点，如果发生本文所讨论的以上情况，裁定驳回起诉较为妥当，因为可以参照以上民事诉讼法有关司法解释，法律依据较为充足一些，对裁定不服当事人还可以上诉或提出异议。裁定终结执行的观点也有一定的道理，也可以把错误立案的案子终结掉，但《民事诉讼法》第二百三十五条第（六）项中“人民法院认为应当终结执行的其他情形”规定的很模糊，且终结执行裁定生效后当事人不能上诉，这是第五种意见的不足之处。 　　此外，还有另一个问题是，已经过了申请执行期限的案件，申请执行方应该怎么办？有人认为申请执行人可以在一定的期限内重新提起诉讼，而反对此观点的人则认为根据“同事不再审理”的原则，申请执行人已没有诉权，该债务与已经过了诉讼时效的债务一样成为了自然债务，笔者对此持赞同意见。笔者认为，如果申请执行人的申请的确已经过了申请执行期限，也就意味着申请执行人自动放弃了其向法院申请强制执行的权利。当然申请执行人还可以自行与被执行人协商解决，但法院不可再进入执行程序了。根据一事不能再诉的原则，如申请执行人再次就同一事实向法院起诉，法院还是要裁定不予受理。　　作者单位：江西省九江市中级人民法院

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