在非诉行政案件的审查及执行中如何理解和适用？

对非诉行政案件的审查一般是指法院依行政机关的申请和《行诉法》第66条的规定，对未经诉讼审查的具体行政行为进行受理和审查的活动。其审查标准为：

一、具体行政行为是否具有可执行内容？

二、是否有明确的被执行人？

三、行政执法文书是否确已送达当事人？

四、作出具体行政行为是否在法定职权范围内？有无超越职权范围、滥用职权？

五、行政处理或行政处罚认定的事实是否清楚？证据是否充足？

六、申请执行人为具体行政行为时适用法律是否正确？

七、审查申请执行人所为具体行政行为程序是否合法？

八、行政处罚是否公平、适度？

九、行政机关是否在法定期限内向法院提出申请？

人民法院对这种审查是对具体行政行为是否合法进行的实质性审查，而非程序性审查，这就要求法院不仅要看行政机关材料是否齐全，手续是否具 备，是否具备申请非诉行政案件执行的条件，还要审查具体行政行为是否有事实依据、法律依据、行政机关是否超越职权、滥用职权，是否违反法定程序。

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