健全自然资源产权制度以什么为重点？

第一，健全自然资源产权体系。推动自然资源所有权与使用权分离，加快构建分类科学的自然资源产权体系，着力解决权利交叉、缺位等问题。处理好自然资源所有权与使用权的关系，创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式。

　　第二，明确自然资源产权主体，加快统一确权登记。研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源所有权的资源清单和管理体制。探索建立委托省级和市（地）级政府代理行使自然资源所有权的资源清单和监督管理制度。

　　第三，强化自然资源整体保护。尽快编制实施国土空间规划，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间用途管制制度、管理规范和技术标准，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖草整体保护。统筹编制海岸带开发保护规划，强化用途管制。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

　　第四，促进自然资源集约开发利用。深入推进全民所有自然资源有偿使用制度改革，加快出台国有森林资源和草原资源有偿使用制度改革方案。全面推进矿业权竞争性出让，有序放开油气勘查开采市场，完善竞争出让方式和程序。健全水资源产权制度，实施对流域水资源、水能资源开发利用的统一监管。完善自然资源分等定级价格评估制度和资产审核制度。

　　第五，健全自然资源监管体制。发挥人大、行政、司法、审计和社会监督作用，创新管理方式方法，形成监管合力，实现对自然资源开发利用和保护的全程动态有效监管，加强自然资源督察机构对国有自然资源的监督，国务院自然资源主管部门定期向国务院报告国有自然资源资产情况

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