小规模纳税人不能开专用发票吗？

小规模纳税人也可以开具增值税专用发票，但是只能到税务机关去代开。另外，从2016年8月1日起，国家税务总局决定在部分地区开展住宿业增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作，试点范围限于全国91个城市月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的住宿业增值税小规模纳税人。

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小规模纳税人代开发票的法律依据

根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十五条的规定：任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条规定：凡需向税务机关申请开具发票的单位和个人，均应提供发生购销业务，提供接受服务或者其它经营活动的书面证明，对税法规定应当缴纳税款的，税务机关应当在开具发票的同时征税。这就说明了只有税务机关才有“代开发票”的权利。在社会主义市场经济的情况下，各种经济成分、各种形式的组织参与了社会主义市场，特别是一些个体经济、不具备法人资格的组织、异地施工单位等在当地无法取得税务登记证而无法领购发票的经济组织，为了在市场经济建设中争取得到一个份额，必须提供合法的发票；会计和税收法规也明确规定，在财务上非法票据不得列支和在税前扣除，这客观上就要求在市场经济交易中必须取得合法的凭据；税务部门对外宣传其“代开发票”的职能不够，且税务部门开发票的手续繁杂，要按税法规定征收税款，一般不愿到税务部门申请开具发票；“代开发票”的现象刚出现时，监管部门放任不管或者管而不严。由于这些现象的出现，“代开发票”的行业就应运而生。这行业的产生.通过合法的票据，掩盖非法的交易，“小金库”、个人贪污、挥霍浪费、偷逃国家税收的真实内容在发票上根本得不到反映，严重扰乱了经济秩序，助长了贪污腐化现象的滋生蔓延，这给整个社会带来了很多不利因素，必须给予规范。

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