上级机关的含义？

一、上级机关的含义？

上级机关是上一级的领导单位。

比如：省民政厅就是市民政局的上级机关，市民政局是县（区）民政局的上级机关。

上级机关是下级机关的领导单位，主要是业务工作的指导关系，行政事务不受上级机关领导。

有些单位如果下设有二级单位，那么它就是二级单位的上级机关，在行政事务和业务工作上都是领导与被领导的关系。

二、行政许可法中的行政许可设定机关和实施机关指那些机关？

行政许可设定，制定法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。行政许可实施行政许可权是一项行政权力，是公权力，原则上只能由行政机关行使。因此，行政许可法将行政许可由行政机关实施作为一项原则加以规定，授权具有管理公共事务职能的组织实施行政许可是例外。但是，法律规定行政许可由行政机关实施，并不是说所有的行政机关都可以实施行政许可，也并不是行政机关什么行政许可都能实施。根据本条规定，行政机关实施行政许可，必须符合以下条件：　一、必须是履行外部行政管理职能的行政机关　　二、必须依法取得实施行政许可权的明确授权　　三、必须在法定职权范围内实施

三、表扬上级机关的发言？

感谢市委对我区工作的指导和支持，为我们提高工作效率指明方向。

四、下级机关可以起诉上级机关吗？

下级是按照上级文件指导，指使做出的违法行政，是能起诉上级机关的。

上下级行政机关之间的命令与服从关系。在领导关系中，上级行政机关享有命令、指挥和监督等项权力，有权对下级机关违法或不当的决定等行为予以改变或撤销。下级行政机关负有服从、执行上级行政机关决定、命令的义务，不得违背或拒绝，否则就要承担一定的法律后果。

上下级行政机关之间的一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权。上下级行政机关之间究竟应实行垂直领导关系、双重领导关系抑或是指导关系，应根据他们的性质及职权要求等来确定，并由行政机关组织法加以规定。

《关于审理行政许可案件若干问题的规定》，公民、法人或者其他组织不仅可以起诉受行政许可法规范的各类行政行为，还可以起诉事实上具有最终性的过程行为、上级机关批准行为、下级机关初审行为。另外解释增加了两种新的诉讼类型：补偿诉讼和查阅权诉讼。这些内容都明确无误地传达出要求行政审判增强诉权保护力度的信号。

五、向上级机关行文，应当主送什么机关？

向上级机关行文就是“上行文”，这类公文是指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种，因此首先要选准主送机关。

1．逐级行文，即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。

2．多级行文，即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。

3．越级行文，即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用：(1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。

六、违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者上级行政机关可以( )？

不是应当一律撤销。在立法时，是可以撤销。而且规定了，即使是违反法定程序做出的许可，如果撤销可能对社会公共利益造成重大损害的，不予撤销。比如说，建了一个20层的大楼，已经有100户居民入住。此时发现，大楼的许可违反程序。此时是不能撤的，否则社会会更不稳定。只能补全手续。但是处罚开发商是可能的。《行政许可法》第六十九条规定如下： 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： 　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的” 　　“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。 　　“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销”。

七、工商局的上级机关是什么机关？

业务上的上级机关是上一级工商局.。国家工商行政管理总局负责组织、指导、协调全国工商行政管理工作；省、自治区、直辖市工商行政管理局是同级人民政府的职能机构，负责组织、指导、协调本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府负责并报告工作，其业务工作接受国家工商行政管理局监督与指导；市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）工商行政管理局，是同级人民政府的职能机构，负责本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府和上一级工商行政管理局负责并报告工作，业务工作接受上级工商行政管理局指导。

八、什么公文需要上级机关批复?

请示这种公文需要上级领导机关批复。请示是下级机关单位或者部门向上级机关单位或者部门就某项工作或者某个事项如何开展发出的一种公文文体，这种公文文体的特点是上级领导机关收到下级机关的请示后，必须就下级机关请示的事项进行答复，也就是说，应该就下级机关请示的事项进行明确批复

九、哪些机关可以依法设定行政许可？

A.国务院。根据《行政许可法》的规定，可以实施行政许可的单位有：

1．具有行政许可权的行政机关。政府和政府所属部门都属于行政机关，但并非所有的行政机关都能够实施行政许可。只有法律、法规、规章明确规定有行政许可权的行政机关，才有权实施行政许可。

2．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。具有管理公共事务职能的组织，是指承担着管理公共事务的责任的组织，如医院、学校、图书馆以及一些公用事业机构等。这类组织经法律、行政法规和地方性法规的授权，也可以实施行政许可。

3．受委托的行政机关。一些行政机关虽然具有行政许可权，但囿于某方面原因，可能无法有效实施行政许可。此种情况下，这部分行政机关可在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可。

十、请示可以同时上报几个上级机关？

请示性公文一般情况下都是一事一议，所以只能上报一个上级机关。如果一项工作涉及多个环节，遇到多个问题，需要请示单位分门别类进行请示，以便于上级机关进行有针对性的答复。

若是多个向部门分别请示不利于工作推进，可以向当地政府提出请示，由地方政府负责人召集相关部门，召开专题会议进行研究解决，并形成会议纪要。

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