文书档案归类时怎样区分保管年限？

一、文书档案归类时怎样区分保管年限？

1987 年修订的《关于机关档案保管期限的规定》将档案的保管期限划分为永久、长期、短期三种, 长期为16～50 年左右、短期为15年(含15 年)以下。

2006 年12 月18 日正式发布施行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》又将保管期限又改为永久、定期两种, 定期又实行“标时法”, 分为30 年、10 年两种年限。

列为永久保存的档案，是对社会主义事业的各项工作以至永世久代具有查考作用的档案；列为长期保存的档案，是不具有广泛社会意义和科学历史意义的，而属本机关在较长时间内进行机关工作需要查考的文件材料；列为短期保存的档案，是低于上述两个层次的，本机关在较短时间内需要查考的文件材料。

《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第六条规定：机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。

《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第七条规定永久保管的文书档案主要包括：

(一)本机关制定的法规政策性文件材料；

(二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；

(三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；

(四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；

(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料；

(六)本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；

(七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；

(八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。

定期保管的文书档案

《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第八条规定定期保管的文书档案主要包括：

（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；

（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；

（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本机关一般性事务管理文件材料；

（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；

（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；

（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；

（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；

（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。

二、什么是文书保管？

按照一定程序处理文书的全部活动。通常包括按规定行文、收文管理、发文管理和文书保存等。

三、行政许可文书是指？

指行政机关依法对申请人申请行政许可，作出的书面决定，以明确行政许可的范围、条件、期限等权利义务关系的文件。

行政许可文书通常包括许可决定书、许可证书、许可批复等。行政许可文书具有强制性，具备法律效力，申请人必须按照许可文件的规定履行相应的义务。行政许可文书是行政机关行使行政许可权的载体，也是行政许可活动的重要结果。

四、文书档案保管期限？

按照1987年国家档案局发布的《关于机关档案保管期限的规定》，文书档案的保管期限分为永久、长期和短期3种。永久为50年以上，长期为16~50年，短期为15年以下。

1、永久

凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。主要包括：本机关召开的党、政重要会议的主要文件材料；本机关制发的方针政策的、法规性的和重要业务问题的文件材料；党、团、工会的工作报告、总结；反映本机关主要职能活动的年度和年度以上的工作总结、报告、计划、规划、控制数字、统计报表；重要的专题报告和统计材料；机构演变、机关领导人任免的文件材料；省级以上劳动模范、先进工作者等的文件材料；重大问题处分材料；职工、党员名册；有关区域变化、土地边界的文件材料；有历史意义和长远利用价值的合同、协定、协议书；重大外事活动中形成的主要文件材料；省级以上领导人重要批示和有处理结果的人民来信来访的文件材料；上级机关颁发的属本机关主管业务并要贯彻执行的主要文件材料；上级机关视察及检查本地区、本机关形成的重要文件及音像材料。

2、长期

凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料列为长期保管。主要包括：本机关制发的一般业务问题的文件材料；各种普查工作形成的原始记录；半年的、季度的、一般专题的工作总结、报告、内部机构负责人的任免材料；地县级以下的劳动模范、先进工作者等的文件材料；干部职工的录用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料；职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根；财产、物资、档案的交接凭证；与国内外有关单位签定的有较长时效性的合同、协议书、协定等文件材料；外事活动中形成的一般文件材料；有上级机关或本机关领导人重要批示和处理结果的人民来信来访的文件材料；上下级机关送来的重要文件，如上级机关召开的重要会议的主要文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的一般文件材料，下级机关报送的年度和年度以上的总结、统计报表、重大问题的专题报告等。

3、短期

凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料列为短期保管。主要包括：本机关一般事务性的文件材料；重要会议文件中的小组会议记录、参考文件，会议服务机构的计划、总结；一般专业会议的典型材料、代表发言材料、简报；季度、月份的计划、规划、控制数字、统计报表；与国内外有关单位签订的只具有短期时效性的合同、协定、协议书；机关之间协商工作的来往文书；没有处理结果的人民来信来访材料；上级机关、同级机关和非隶属机关制发的非本机关主管业务，但要贯彻执行的文件材料；下级机关报送的年度以下的总结、统计报表，一般专题报告和备案的材料。

五、税务发票要保管几年？

5年，请参照《中华人民共和国发票管理办法》第三十条：开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。

六、公安文书档案保管期限？

一般不少于30年

公安部门对在办理行政案件过程中形成的文书材料，应当按照一案一卷原则建立案卷，案卷移交档案部门保管或者自行保管，保管的期限依据案卷性质而不同，一般不少于30年。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第二百六十条 对在办理行政案件过程中形成的文书材料，应当按照一案一卷原则建立案卷，并按照有关规定在结案或者终止案件调查后将案卷移交档案部门保管或者自行保管。

七、经济文书归档保管的作用？

从经济学的角度看，档案具有准公共物品性质，有稀缺性和使用价值，存在供给与需求的关系。

办理完毕具有保存价值的文件，经系统整理后须交档案室或档案馆保存。凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均应归档保存。办理完毕的文件材料由文书部门或业务部门整理、立卷后定期向档案馆（室）移交。归档是档案工作的重要环节，与档案资源建设和向社会提供利用密切相关。从经济学的角度来分析归档的原因以及优化归档的对策，对档案工作具有重要意义。

从经济学角度分析归档的原因：

档案具有准公共物品的性质。公共物品的两个基本特征是消费的非竞争性和受益的非排他性。非竞争性是指消费者对公共物品的任何消费均不会影响其他消费者的消费。非排他性指在某一物品的消费过程中，物品的供者无法有意将某些消费者排除在外，例如不支付费用不予消费。

甲到馆查档案，不会因为甲来查阅了档案乙便不能来查。但是纸质档案一次下一篇供一个用户使用，这便会影响下一个用户同时来使用这份档案。数字化或电子化的档案可以同时供多名用户同时使用，但是受地域限制，便不能在空间上提供给所有需要查档的人员。只要符合查阅档案的资格，档案工作者伊能有意地将这些消费者排除在外。所以，档案具有准公共物品的性质。档案具有准公共物品的性质，不能将档案交由私人市场进行配置，市场将丰富的档案资源给予有效配置。因此需要档案部门据此制定公共政策来规定各机构的归档事宜。

八、发票开具和保管年限？

发票保险期限应当是10年.但是法律、行政法规另有规定除外。

九、两资清理保管年限？

会计档案保管年限如下：

(1)会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证的保管年限都是15年。

(2)会计账簿类：总账、明细账、日记账(除现金日记账和银行存款日记账)、辅助账簿的保管年限都是15年；现金日记账和银行存款日记账的保管年限都是25年；固定资产卡片是在固定资产报废清理后保管5年。

(3)财务报告类：月季度财务报告(包括文字分析)，保管年限是3年；年度财务报告(决算)(包括财务分析)属于永久性保管。

(4)其他类：会计移交清册的保管年限是15年；会计档案保管清册、会计档案销毁清册永久性保管；银行余额调节表、银行对账单的保管年限是5年。

十、投标文件副本保管年限？

投标文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）第六十七条规定，招标采购单位应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

《政府采购法实施条例》第四十六条规定，《政府采购法》第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。也就说，招标文件、中标文件可以保存在招标人或招标代理机构。

政府采购法》第七十六条规定，釆购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的釆购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）第七十三条规定，招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款。

并予通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于工程招投标的文件保存，《招标投标法》和《招标投标法实施条例》都没有进行具体的规定，一般都是参照政府采购的规定进行。

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